- распределительную: - контрольную.

Вопрос 40. Содержание и цели экономической политики

Нац. экономика – это большая сложная самоорганизационная система, которая представляет собой множество взаимодействующих субъектов, реализующих собственные стратегии поведения.

Главной стратегией - является стратегия государства, которая включает в себя

- текущее регулирование, оно направленно на поддержание равновесия в каждый конкретный момент времени.

-долгосрочное управление ее целью является изменение текущей ситуации

Объекты нац. эконом. политики:

1.Правовая система.

2 Совокупный спрос и совокупное предложение

3 Уровень благосостояния населения

4 Состояние окружающей природной среды

Принципы - НЭП:

1.Целенаправленность. Все цели НЭП формируют «магический четырехугольник»

2Выполнимостъ.Цели НЭП должны соответствовать, имеющимся в нац. экономики ресурсам.

З.Социальная или национальная полезность.

4 Эффективность нац. пол. она предусматривает экономию ресурсов при достижении целей. НЭП позволяет реализовать общий нац. интерес и формировать благоприятные перспективы развития НЭ.

Виды НЭП

Нац. НЭП многоаспектна многосубъектна, что позволяет выделить следующие ее разновидности:

1. общая НЭП она направлена на повышение уровня жизни населения и обеспечение нац. безопасности.

2. производственно ЭП, ее цель стимулирование развития производства как в количественном так и в качественном аспектах:

- научно - эванационную пол-ку,

- промышленную пол-ку,

аграрную пол-ку.

3. социальная политика направлена на повышение уровня человеческого капитала и гуманитарное развитие

- политика полной занятости предполагает существование естественной безработицы за счет изменения места работы и структурной перестройки экономики в пределах 3-5% экономич. активного населения

- гуманитарная политика ее цель – повышение уровня образования и улучшения состояния здоровья нац. работника

- политика соц. безопасности, она предполагает предоставления соц. гарантий работника вне зависимости от их имущественного достатка и соц. положения.

-политика экологической безопасности направлена улучшение состояния окружающей природной среды для создания комфортных условий для жизни населения

4 Политика протекционизма она предусматривает поддержку нац. производителя и потребителя на внутреннем и внешнем рынке

Также компоненты нац. полит.можно классифицировать по следующим признакам:

Первый признак инструмента выделяют:

-фиксальную политику (ставки налогов и размеры гос расходов)

-монитарная политика или денежно – кредитная (Денежная масса и процентная ставка)

Второй признак

Активная т.е. непосредственное вмешательство roc-ва при возникновение проблем

Поссивная она предполагает наличие встроенных проблем

Третий критерий уровня управления - региональная

-государственная

-международная

Элементы и виды НЭП постоянно меняются по мере развития нац. экономики.

Вопрос № 41. Государственный бюджет и его функции. Дефицит, профицит. Внебюджетные фонды

Гос. бюджет - это роспись гос. доходов и расходов на опред. срок, утвержденная законодательно. Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных (89) и местных бюджетов

(29тыс), основанных на экономических отношениях и правовых нормах.

Консолидированный бюджет является сводом федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов. Этот бюджет используется для макроэкономического анализа; не подлежит утверждению законодательными органами власти. В субъектах Федерации консолидированный бюджет включает бюджет региона, местные бюджета, трансферты из федерального бюджета, доли внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект.

Бюджетный процесс — проводимая в соответствии с законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный процесс включает четыре стадии:

1. составление проекта бюджета.

2. рассмотрение и утверждение бюджета:

3. исполнение бюджета;

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса длится около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около 20 месяцев; исполнение, или финансовый год. — 12 месяцев: составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.

Счетный период включает финансовый год и льготный период (составляющий один месяц), в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнении бюджета.

Принципы организации бюджетного процесса:

•единство, т.е. единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, единство денежной системы;

•самостоятельность бюджетного процесса каждого уровня власти выражается в наличии собственных источников доходов и праве определять направление их использования;

•балансовый метод заключается в установлении равновесия между доходами и расходами всех бюджетов.

Основные функции бюджета:

1. - перераспределение ВВП;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финансовое обеспечение социальной политики.

Дефицит - превышение расходов над доходами бюджета. Профицит - превышение доходов над расходами. Дефицит может превратится в катализатор ухудшения эк.положения. Сущ-ют два способа его финан-я: выпуск и размещение гос. ценных бумаг среди населения -государство получает заем у населения, что вызывает дополнительный спрос и стимулирование производства; продажа облигаций частным банкам -облигации скупаются ЦБ и появляется стимул для роста гос. расходов, что оборачивается инфляцией и падением процентных ставок. До середины 80-х гос. бюджет был бездефицитным, либо сводился с дефицитом, не превышавшим 2% ВНП. Бюджетный дефицит начал расти с 1986 г. До 1990 г. правительство СССР удерживало эмиссионное финансирование бюджетного дефицита за счет зарубежных государственных и банковских кредитов. Однако такая политика привела к увеличению внешнего долга. В 1991 г. бюдж. дефицит достиг примерно 30% ВНП вследствие роста объемов гос. дотаций с целью поддержания уровня регулируемых цен, сокращении производства, а также снижения налоговой дисциплины. В современной России проблема бюджетного дефицита оказалась наиболее тяжелой фин. проблемой. Дефицит консолидированного бюджета России в 1993—1997 гг. сохранялся в пределах 8—14% ВНП и был обусловлен завышенным объемом гос. обязательств, а также тем, что налоговая система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики (массовое уклонении от налогов в середине 90-х годов от 30 до 50%). В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Такое направление политики объяснялось двумя причинами: Во-первых, сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление экономического роста. Значительная часть бюджетных расходов перекладывалась с федерального уровня на региональный и местный уровни, «сжатие» бюджетных расходов, сопровождавшееся - углублением кризиса неплатежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое падение реальных бюджетных доводов и расходов.