Страница
9
Отношение государственных расходов к ВНП в середине 90-х годов составило в Швеции 68.3%,
Австралии - 36.8, в США - 32.9% . Приведенные данные показывают тот объем создаваемого годового продукта (измеренный в доле ВНП, который концентрируется (мобилизуется) государством, а затем перераспределяется им. Важно отметить, что эти два финансовых потока - от домохозяйств к государству и от государства к домохозяйствам - зачастую пересекаются, накладываясь друг на друга.
Таблица 6. Изменение структуры занятых в Великобритании, % к общей занятости
1961 г. |
1971 г. |
1981 г. |
1995г. | |
Частный сектор |
76 |
73 |
70.6 |
78.8 |
Публичные корпорации |
9 |
8.2 |
7.6 |
1.7 |
Правительственные организации и учреждения |
15 |
18.8 |
21.7 |
18.6 |
Из них в центральном правительстве |
7.3 |
8.0 |
9.9 |
8.3 |
в том числе | ||||
Армия |
1.9 |
1.5 |
1.4 |
1.2 |
Здравоохранение |
2.3 |
3.2 |
4.9 |
4.6 |
В местных органах власти |
7.6 |
10.8 |
11.8 |
10.3 |
То есть налоги, выплачиваемые домашними хозяйствами, изымаются государством, чтобы затем частично вернуться к ним же в виде трансфертов или субсидий. Такое перекрестное взаимное финансирование налогоплательщиков и правительства достигает максимума в Швеции. Здесь в середине 90-х годов величина фискального перемешивания равнялась половине всех финансовых доходов государства. Антиподы Швеции - Австралия, где этот показатель составил около 18%, и США - 27% ВНП. Зададимся вопросом: решает ли такая активность государства задачу выравнивания доходов населения?
Казалось бы, такое мощное перераспределение значительной части национального дохода и столь высокая государственная активность должны привести к существенно большему сглаживанию доходов населения и его социально-экономическому равенству, что и провозглашается, как правило, целью такой государственной политики. Однако статистические данные этого предположения не подтверждают. Во-первых, показатели доли трансфертов, идущих нижнему, беднейшему квинтилю населения, в Швеции почти вдвое меньше, чем в США: соответственно 15 и 29%, а верхнему квинтилю - почти одинаково: 17 и 15%.
Другие данные о распределении доходов групп населения в США и Швеции также не показывают, что активное государственное участие в перераспределении национального дохода приводит к ожидаемым результатам. Например, на долю нижнего (беднейшего) квинтиля населения Швеции и США приходятся соответственно 8 и 4.7% совокупных доходов населения страны, а на долю
Таблица 7. Расходы на оборону в 17 странах ОЭСР, % ВНП
1900г. |
1920г. |
1937 г. |
1960г. |
1980г. |
1995 г. | |
Австралия |
0.2 |
1.0 |
0.6 |
2.4 |
2.3 |
2.4 |
Австрия |
0.7 |
1.3 |
1.2 |
1.2 |
0.9 | |
Бельгия |
2.4 |
3.4 |
3.1 |
1.7 | ||
Канада |
4.3 |
1.6 |
1.6 | |||
Франция |
6.5 |
1.9 |
5.5 |
6.3 |
3.3 |
3.1 |
Германия |
1.7 |
0.9 |
9.6 |
4.0 |
2.9 |
1.7 |
Ирландия |
5.1 |
1.2 |
1.4 |
1.9 |
1.4 | |
Италия |
7.4 |
2.7 |
9.9 |
2.7 |
1.7 |
1.9 |
Япония |
6.0 |
4.1 |
5.3 |
1.0 |
0.9 |
1.0 |
Голландия |
3.9 |
3.2 |
2.1 | |||
Новая Зеландия |
3.9 |
1.4 |
1.6 |
1.3 | ||
Норвегия |
0.9 |
0.8 |
3.2 |
2.6 |
2.6 | |
Испания |
5.8 |
3.8 |
2.9 |
1.6 |
1.5 | |
Швеция |
2.0 |
1.6 |
2.8 |
3.2 |
2.5 | |
Швейцария |
1.8 |
2.4 |
2.1 |
1.6 | ||
Великобритания |
5.4 |
2.6 |
5.3 |
6.4 |
4.9 |
3.1 |
США |
0.8 |
0.6 |
1.1 |
8.8 |
5.2 |
4.0 |
В среднем |
4.0 |
2.4 |
3.7 |
3.4 |
2.5 |
2.0 |