Приведенные данные однозначно показывают ярко выраженную долговременную тенденцию к росту доли государственных расходов в ВВП раз­витых стран. Даже если взять лишь последние два десятилетия, отмеченные относительным сокра­щением 1Грсдпринимательской активности госу­дарства, то и тут она видна совершенно отчетливо.

Несмотря на то, что приватизация 80-х годов более всего затронула сферу предприниматель­ской деятельности государства, она сказалась и на роли государства в перераспределительных процессах. Однако при всех сложностях измере­ния этих двух процессов никакие количественные расхождения в конкретных данных за отдельные годы не в состоянии опровергнуть преобладаю­щую тенденцию к росту роли государственных финансов в национальных доходах и расходах практически всех развитых стран мира.

Показательно следующее сопоставление. Ес­ли взять плановую экономику СССР второй по­ловины 80-х годов как одну из наиболее огосудар-ствленных экономик мира, то, но данным Госком­стата СССР, в 1987 г. доходы государственного бюджета всех уровней равнялись 52.7% ВНП. Этот год взят потому, что это первый год офици­ального подсчета ВНП в советской статистике. Учитывая, что для советской экономики разли­чия между ВВП и ВНП практически не было из-за отсутствия внешних и внутренних потоков ка­питала, то правомерно сопоставление приведен­ной цифры с отношением доходов бюджетов всех уровней к объему ВВП в развитых западных странах, данные о котором частично приведены. По этому параметру и форме проявления роли государства в перераспределительных процессах уровень СССР уже тогда был достигнут в Авст­рии, Италии, Нидерландах, Норвегии и Швеции. В 1995 г. таких стран стало еще больше за счет присоединения Бельгии и Франции. В середине 90-х годов рассматриваемый параметр был бли­зок к советскому (второй половины 80-х годов) в Канаде, Германии и Норвегии.

Отсюда следует, что размер и доля государствен­ной собственности во всем национальном богатстве страны не являются основой и предпосылкой усиле­ния роли государства в перераспределительных

Таблица 5. Занятость в Великобритании, тыс. человек

процессах. Характерное для современного этапа усиливающееся государственное вмешательство в экономические процессы сопровождается или может сопровождаться ограничением роли госу­дарства как собственника национальных ресур­сов и коллективного предпринимателя. Различия в преобладающем типе собственности на решаю­щие средства производства (производственные и трудовые ресурсы) не определяют прямо и непо­средственно степень и формы вмешательства го­сударства в распределительные процессы в наци­ональной экономике. Иными словами, распрост­раненное в недавнем прошлом представление о том, что основой усиления государственного вме­шательства в экономическую жизнь служит рас­ширение государственной собственности, являет­ся ошибочным.

В ходе острых дискуссий 70-90-х годов XX сто­летия о роли государства в экономике обсуждал­ся и вопрос о его перераспределительных функ­циях, об эффективности, целесообразности и критериях такого вмешательства. Многие неоли­бералы отмечали избыточность государственного вмешательства в эти процессы. Частично ее мож­но выразить в особом показателе, который фикси­рует величину потока налогов, выплачиваемых домохозяйствами, и встречного потока трансфер­тов домохозяйствам. Это явление получило особое название, которое можно перевести как налоговое перемещение, взбалтывание (fiscal churning).

В среднем в группе рассматриваемых 17 стран ОЭСР этот избыточный перераспределительный финансовый поток в середине 90-х годов оцени­вался весьма заметной величиной — 18% объема ВНП. При этом, что вполне естественно, он был выше там, где больше роль государства в перерас­пределении национального дохода. Максималь­ных значений этот показатель достигал в Швеции, где он превысил 42% ВНП, минимальных - в Авст­ралии - 6.5% и США - 9%. Совершенно отчетливо просматривается обратная корреляция величины госрасходов в ВНП и показателя избыточного пе­рераспределения национального дохода. Проиллю­стрируем это на примере трех стран, занимающих крайние позиции в фискальном перемешивании.