Тем не менее структура государственной (пуб­личной) собственности в США очень сложна. В качестве ее субъектов выступают федеральное правительство, правительства штатов и органы местной власти (к ним относят графства, муници­палитеты, городские управления, управления школьных округов и управления особых окру­гов). Численность местных органов власти имеет тенденцию к сокращению: в 1942 г. их насчитыва­лось 155 тыс., а в 1992 г. - около 87 тыс.

Все местные органы власти административно, финансово и политически независимы. Их дея­тельность финансируется из бюджетных средств и собственных источников. Причем на последние приходится подавляющая часть доходов. Однако чем ниже уровень местной власти, тем этот ис­точник относительно ограниченнее. По данным за 1992 г., из всех доходов штатов (около 745 млрд. долл.) доходы из собственных источников равня­лись 574 млрд., или 77%. А из доходов местных органов власти (648 млрд. долл.) за счет собствен­ных источников получено 216 млрд., то есть всего треть. В собственных источниках доходов льви­ная доля приходится на налоги и сборы. Таким образом, собственно производственная деятель­ность местных органов занимает в их хозяйствен­ной жизни незначительное место. А основным ис­точником доходов являются налоговые поступле­ния. В расходах федерального правительства на инвестиционные вложения непроизводственного характера приходится (данные 1992 г.) чуть боль­ше 6%, правительств штатов - 7, местных орга­нов власти - 12%.

В прямой собственности федерального прави­тельства США находится незначительная часть капитала страны. При отсутствии регулярной го­сударственной статистики совокупного капитала об абсолютных масштабах этой собственности можно судить по ряду признаков. Федеральному правительству принадлежат 650 млн. акров земли (1991 г .), причем эта площадь постепенно сокра­щается (в 1980 г. она составляла 720 млн. акров). Ему принадлежит 441 тыс. зданий (1991 г.), и чис­ло это постоянно растет.

Есть несколько государственных и полугосу­дарственных корпораций, в собственности кото­рых находится отрасль или ее часть. В первую очередь это почтовая служба США, полностью государственная корпорация, занимающая моно­польные позиции по ряду позиций (например по почтовым отправлениям первого класса). Другими немногими собственниками средств производства и субъектами рынка являются государственная корпорация "Амтрак" (Национальная железнодо­рожная пассажирская корпорация), владеющая почти 24 тыс. миль железных дорог на востоке и северо-востоке, и "Конрейл" (Консолидированная железнодорожная корпорация), собственница 17 тыс. миль железных дорог в 17 штатах. Изве­стной государственной корпорацией в США явля­ется ТВА (Управление ресурсами бассейна Тен­несси), ведущая производственную деятельность в семи штатах. Наконец, есть Управление государ­ственным земельным фондом США, в распоряже­нии которого находится более 60% государствен­ного земельного фонда - около 400 млн. акров.

В США существует особая форма управления и распоряжения собственностью, которая являет­ся или государственной, или полугосударствен­ной, или имеет особый статус, трудно определи­мый с традиционной точки зрения. Такого рода собственность и такого рода предприятия и назы­вают квазипубличными. Все находящиеся за пре­делами федерального правительства так называ­емые независимые корпорации, независимые ре­гулирующие комиссии и независимые агентства (их всего 62) располагают капиталами и актива­ми, которые достигают огромных масштабов.

Все эти субъекты хозяйствования - как отме­ченные выше корпорации, занимающиеся непо­средственно производственной деятельностью, так и многие другие, например, Национальное аэроко­смическое агентство (НАСА), Эксимбанк США, Федеральная резервная система (ФРС). Нацио­нальная администрация кредитных союзов - обла­даю! огромными ресурсами. Они действуют в сфе­ре производства, научных исследований, финансов. Крупными собственниками капиталов и имущест­ва являются министерства (их всего 14), например, обороны, транспорта, энергетики, казначейство.

Общим для обоих типов управленческих госу­дарственных организаций (правительственных и "независимых", хотя они по существу и по своему юридическому статусу государственные) являет­ся то, что все же большинство их не занимается непосредственно производственной деятельнос­тью, а функционирует как обычный госорган уп­равления с регулирующими функциями, харак­терными для любого госоргана управления в ры­ночной экономике.

Интересно отметить, что начало массовому созданию таких независимых агентств прави­тельства положила эпоха рузвельговского Ново­го курса (свыше четверти нынешнего состава этих агентств). Более половины из нынешних 62 созданы после 1951 г., в том числе 10 - за период с 1979 г. Эти данные также свидетельствуют о том, что государственное вмешательство в эко­номику остается характерной чертой США, а его формы и методы совершенствуются. Идет посто­янный процесс формирования все новых органов регулирования и изменения статуса уже сущест­вующих органов управления.

Динамика госсектора в экономике США несет на себе печать истории страны. В годы Второй мировой войны его роль значительно возросла. В 1943 г. доля занятых в нем возросла до 26% про­тив 7% в 1930 г. Удельный вес госсектора в наци­ональном производстве возрос за тот же период примерно с 4.5 до 16%. В период послевоенной ре­конверсии эта доля резко уменьшилась: в 1947-1948 гг. она сократилась примерно вдвое по срав­нению с военным пиком как по показателю ВНП, так и по численности занятых. Однако в последу­ющем вновь начался рост, пик которого пришел­ся на 1970-1975 гг., когда госсектор давал 13.2% ВНП. С тех пор его доля медленно сокращается. В текущих ценах госрасходы и валовые прави­тельственные инвестиции в США составили в 1979 г. 19.6% ВНП, в 1989 г. - 20, в 1999 г. - 17.6% ВНП. В постоянных же ценах эта тенденция вы­ражена более ярко и длится значительно дольше. Правда, из-за отсутствия методики указанных расчетов невозможно сколько-нибудь достовер­но оценить ряд противоречий в этих параметрах.

Несмотря на относительно слабое участие го­сударства в непосредственной предприниматель­ской деятельности, его роль оказывается не столь малой, как это представляется с первого взгляда. Неким результирующим показателем этой роли может служить доля государства в национальном богатстве страны, которая, как уже отмечено, со­ставляет примерно 25%. Это показывает, что в США проводится не такая политика отстранен­ности государства, как это часто афишируется, кстати, и самим правительством.

В Великобритании в течение почти четырех десятилетий после Второй мировой войны дли­лась эпоха "качелей власти": всякий приход лей­бористов к власти приводил к национализации ря­да базовых отраслей, а сменявшие их консервато­ры осуществляли денационализацию тех же отраслей. Максимальных значений государствен­ный сектор британской экономики достиг во вто­рой половине 70-х годов. Тогда существовали особые государственные корпорации, крупней­шими из которых были Национальный совет угольной промышленности, Британские газ и электроэнергетика, Британская стальная корпо­рация, Британская почтовая служба, Британские железные дороги, Национальная корпорация грузовых перевозчиков, Британские авиалинии. Британская аэрокосмическая корпорация. Бри­танская судостроительная корпорация. Нацио­нальная автобусная компания, "Бритиш телеком" и ряд других, более мелких компаний.