Право на получение трансфертов из ФФПР ежегодно получают 70-80 субъектов Федерации из 89. Доля каждого региона фиксируется в законе о федеральном бюджете на текущий год. Расчет сумм трансфертов (долей в ФФПР) производится в несколько этапов. В его основе - сопоставление планов расходных потребностей и планов доходной базы бюджета субъекта Федерации. При расчете трансфертов используется группировка субъектов РФ, учитывающая не только их географическое положение, но и факторы, которые в наибольшей степени влияют на доходы и расходы бюджетов. Все субъекты РФ делятся на 3 группы с выделением категорий нуждающихся и особо нуждающихся регионов с учетом таких факторов, как географическая удаленность, развитие транспортных коммуникаций, продолжительность отопительного сезона из-за климатических условий, ограниченные сроки завоза товаров и т. п.

Сумма трансферта, выделяемого из ФФПР, складывается из двух частей, первая из которых направлена на доходное выравнивание, а вторая на частичное возмещение средств субъекта Федерации для покрытия бюджетных расходов.

Для расчета первой части трансферта плановые доходы субъекта Федерации в расчете на душу населения сравниваются с плановыми среднедушевыми доходами по соответствующей группе регионов. Для регионов, чьи душевые доходы ниже среднего по группе, рассчитывается (с учетом поправочных коэффициентов) объем недостающих средств, который и составляет первую часть трансферта. Вторая часть трансферта рассчитывается, исходя из превышения расчетного объема плановых расходов региона суммы плановых доходов. Таким образом, сумма этих двух частей и формирует общий трансферт региону. (40).

2. Анализ структуры и динамики доходной части областного бюджета Кировской области.

2.1. Структура и динамика налоговых доходов

областного бюджета Кировской области.

Налоговые доходы областного бюджета Кировской области строятся на общих принципах налоговой системы в Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Согласно статье 56 Бюджетного Кодекса Российской Федерации налоговые доходы областного бюджета Кировской области, так и других бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

· собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»;

· отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации (часть первая), среди федеральных налогов и сборов, часть сумм которых зачисляется в доходы областного бюджета Кировской области, можно выделить следующие налоги и сборы:

· налог на прибыль;

· подоходный налог с физических лиц;

· акцизы; налог на добавленную стоимость;

· плата за пользование водными объектами (водный налог);

· лесные подати (лесной налог);

· отчисления (налог) на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

· платежи (налог) за пользование недрами.

В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с настоящим Кодексом и вводимые в действие законами субъектов Российской Федерации, и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Устанавливая региональный налог, представительные органы власти субъектов Российской Федерации определяют следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а так же форму отчетности по данному региональному налогу.

Областные и местные налоги и сборы является составной частью налоговой системы Российской Федерации. Их место определяется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» с учетом изменений и дополнений, указами Президента Российской Федерации.

Основополагающим документом для сбора региональных налогов и сборов на территории Кировской области является Закон Кировской области «Об областных и местных налогах и сборах» от 25 февраля 1997 года. Настоящий Закон определяет общие принципы налогообложения областными и местными налогами и сборами, порядок их введения, исчисления и взимания. Данный Закон вводится на период до принятия соответствующего Федерального Закона.

Согласно общим положениям данного закона:

· под областными налогами и сборами понимаются обязательные взносы в областной бюджет, производимые налогоплательщиками в порядке и на условиях, определяемых Законами Российской Федерации и областной Думой;

· плательщиками областных налогов и сборов являются предприятия и организации всех организационно-правовых форм (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные фирмы) – юридические лица, а так же их филиалы, дочерние предприятия и другие структурные подразделения, граждане Российской Федерации и других государств, осуществляющие те или иные виды деятельности на территории области.

От уплаты областных налогов и сборов освобождаются бюджетные учреждения в части основной бюджетной деятельности.

· объектами налогообложения областными налогами и сборами являются доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, услуг, пользование природными ресурсами, имущество юридических лиц и другие объекты, установленные законодательными актами;

· ставки по каждому виду областных налогов и сборов устанавливаются областной Думой, но не выше максимальных размеров, установленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Введение новых видов налогов, сборов и льгот по ним, а так же их отмена осуществляется на территории области областной Думой в пределах ее компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. В области не могут быть введены дополнительные налоги, не предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, а так же повышены ставки налогов сверх установленных законодательством пределов. В исключительных случаях на соответствующий финансовый год областной Думой могут вводиться на ограниченный период целевые налоги и сборы, при этом ставки налогов и сборов устанавливаются на основании расчетов в размерах, необходимых для минимального обеспечения финансовыми ресурсами целевых областных программ или отдельных мероприятий областного значения.