Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования и исполнения бюджета
1. Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ
2. Формирование и исполнение бюджетов субъектов РФ
2.1. Доходы бюджетов субъектов РФ
2.2. Расходы бюджетов субъектов РФ
3. Межбюджетные отношения
Глава 2. Анализ формирования и исполнения бюджета Липецкой области
2.1. Характеристика бюджета Липецкой области
2.1.1. Характеристика распределения расходов бюджета Липецкой области
2.1.2. Характеристика доходов бюджета Липецкой области
2.2.1. Анализ расходной части бюджета Липецкой области
2.2.2. Анализ доходной части бюджета Липецкой области
2.3. Дефицит и профицит бюджета
Глава 3. Основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области
3.1. Проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области
3.2. Основные направления улучшения использования бюджетных средств Липецкой области
3.2.1. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета
3.2.2. Использование комплекса «Сапфир»
3.2.3. Совершенствование межбюджетных отношений
3.2.4. Модификация налоговой базы
3.2.5. Перспективный финансовый план на 2007 – 2009 гг.
Заключение
Список литературы
Введение
Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики субъекта, цели которой обусловливаются его экономической политикой.
Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответствии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления, а проблема бюджетных взаимоотношений центра и регионов успешно решалась.
Актуальность темы определена тем, что бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Целевое использование ресурсов бюджета необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.
Научная новизна состоит в том, что анализ формирования и исполнения бюджета позволяет оценить насыщение доходной части, направления её использования, выявить эффективные целевые назначения и определить динамику бюджета.
Цель - оценить основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявить направления улучшения формирования и исполнения бюджета.
Задачи:
· проанализировать теоретические основы формирования и исполнения бюджета;
· проанализировать формирование и исполнение бюджета Липецкой области;
· выявить основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области.
Теоретическим источниками являются труды Г. М. Колпаковой, П.М. Ковалевой, в которых использовалась основная база предмета.
Информационными источниками являются статистические ежегодники по Липецкой области за 2004 – 2006 гг., статьи областных газет, в которых учитывалось мнение различных авторов на проблему.
Главный метод, использующийся в работе - сравнительный, т. к. происходит сопоставление данных за 3 года, а также используются экономико – статистический и математический методы.
Предмет - проблема целевого использование ресурсов бюджета Липецкой области.
Объект – бюджет Липецкой области за 2004 – 2006 гг.
Глава 1. Теоретические основы формирования и исполнения бюджета
1. 1. Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ
Финансы субъектов РФ - это совокупность денежных отношений по поводу формирования и исполнения бюджетов субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов.
Формирование и исполнение финансов субъектов РФ осуществляется на основе Конституции, Бюджетного кодекса и других законодательных актов РФ. В решении вопросов организации финансов субъектов РФ участвуют законодательные и исполнительные органы этих субъектов. Их полномочия по формированию доходов бюджетов субъектов РФ заключаются в следующем:
· законодательные органы вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним, предоставляют налоговые льготы;
· законодательные органы вносят изменения и дополнения в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год;
· исполнительные органы власти предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов в пределах лимитов, установленных законами субъектов РФ [1, стр. 220].
Основными принципами организации бюджетной системы субъекта РФ являются:
1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т. п.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами врасти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.
4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами. Если при составлении бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, то до утверждения бюджета профицит бюджета сокращается в следующей последовательности:
• уменьшение доходов от продажи государственной и муниципальной собственности;
• сокращение доходов от реализации государственных запасов и резервов;
• направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
• передача части доходов бюджетам других уровней.
Если эти меры осуществлять нецелесообразно, то следует сократить налоговые доходы бюджета. Первичный профицит бюджета - это превышение доходов бюджета над расходами, уменьшенными на величину затрат по обслуживанию государственного долга. Если принят закон о бюджете с его дефицитом, то в нем утверждаются источники финансирования дефицита.
Источники финансирования дефицита утверждаются в законе о бюджете на очередной финансовый год по видам привлеченных средств. Кредиты банка России, приобретенные им долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками Финансирования дефицита бюджета.
