Финансовая система Ставропольского края
В условиях перехода на рыночные отношения структура расходов федерального бюджета претерпевает существенные изменения - резко сокращаются бюджетные ассигнования на народное хозяйство, прежде всего на централизованные капитальные вложения.
Однако и в условиях действия рыночных механизмов финансирование отдельных отраслей и территорий, государственных инвестиционных программ, государственного сектора экономики продолжает сохранять свое важное значение.
Реализация принципов бюджетного федерализма предусматривает необходимость обоснованного и жесткого распределения государственных расходов между звеньями бюджетной системы на основе разделения прав и ответственности федеральных, региональных, местных органов власти и управления за решение задач социально - экономического развития.
Основной принцип разграничения между бюджетами - их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти. В настоящее время этот принцип не может быть реализован в полной мере, так как существуют полномочия, относимые к предметам совместного ведения, расходы по которым могут финансироваться из бюджетов разных уровней. Принятие 17 июля 1998 Бюджетного кодекса РФ [1] решает этот и другие вопросы по разграничению полномочий по расходам.
По обоюдному решению органа государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления отдельные виды расходов могут передаваться из одного уровня бюджетной системы в другой с соответствующей передачей финансирования. Однако, в условиях дефицита бюджетов часть полномочий вышестоящих бюджетов нередко передается нижестоящим без необходимого финансового обеспечения.
Расходы бюджета подразделяются также на собственно расходы и на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть:
внутренние - ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей; инвестиционные кредиты; зарубежные кредиты, предоставляемые хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства.
внешние ссуды, относящиеся к компетенции федерального уровня, - государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.
Структура расходов федерального бюджета в 1997-1998 гг. представлена в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Структура расходов федерального бюджета в 1997-1998 гг.
| Расходы | 1 997 г. | 1 998 г. | ||
| сумма, тыс. руб. | в % к итогу | сумма, тыс. руб. | в % к итогу | |
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ | 11 592 990,00 | 2,19 | 12 085 733,70 | 2,42 |
|
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ | 2 975 910,10 | 0,56 | 4 453 949,80 | 0,89 |
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | 10 232 854,60 | 1,93 | 14 496 983,90 | 2,90 |
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 104 317 526,50 | 19,69 | 81 765 000,00 | 16,35 |
|
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕБЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА | 46 735 213,50 | 8,82 | 41 616 615,10 | 8,32 |
|
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ | 15 257 501,20 | 2,88 | 11 157 881,00 | 2,23 |
|
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО | 49 636 693,70 | 9,37 | 27 438 327,20 | 5,49 |
|
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО | 16 100 382,50 | 3,04 | 12 017 785,60 | 2,40 |
|
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ | 2 710 561,00 | 0,51 | 2 929 835,80 | 0,59 |
|
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА | 3 123 052,00 | 0,59 | 1 521 357,00 | 0,30 |
|
РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | 1 084 600,00 | 0,20 | 100 000,00 | 0,02 |
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ | 8 490 027,50 | 1,60 | 8 474 217,50 | 1,70 |
|
ОБРАЗОВАНИЕ | 18 470 921,80 | 3,49 | 17 253 152,70 | 3,45 |
|
КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ | 3 323 656,60 | 0,63 | 3 567 818,20 | 0,71 |
|
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | 2 993 728,10 | 0,57 | 2 011 997,90 | 0,40 |
|
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА | 11 420 259,20 | 2,16 | 9 424 731,80 | 1,89 |
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 18 068 545,70 | 3,41 | 35 066 011,20 | 7,01 |
|
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА | 78 323 436,00 | 14,78 | 124 135 443,00 | 24,83 |
|
ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ | 10 746 415,40 | 2,03 | 6 732 765,00 | 1,35 |
|
ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ | - | - | 51 703 792,00 | 10,34 |
|
УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ | - | - | 1 921 700,00 | 0,38 |
|
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ | 888 051,90 | 0,17 | 771 538,00 | 0,15 |
|
ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА | - | - | 3 670 357,00 | 0,73 |
|
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | 72 080 372,70 | 13,61 | 6 450 741,80 | 1,29 |
|
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ | 41 192 500,00 | 7,78 | 32 078 999,90 | 6,42 |
|
ВСЕГО РАСХОДОВ | 529 765 200,00 | 100,00 | 499 945 251,50 | 100,00 |
