3. предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах;

Общегосударственный контроль ведется также банками и другими учреждениями кредитной системы. Банки осуществляют предварительный и текущий контроль в ходе проведения денежных операций.

В проведении государственного финансового контроля участвуют министерства и ведомства, осуществляющие ведомственный контроль за рациональным использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В отличии от общегосударственного ведомственный контроль проводится на предприятиях, в организациях, находящихся в административной подчиненности от контролирующего министерства. Устаревшая нормативная база - одно из наиболее серьезных препятствий на пути развития ведомственного контроля, приведшее к его ликвидации в целом ряде министерств, ведомств.

Внутрихозяйственный контроль представляет собой проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и другими экономическими службами самого хозяйствующего субъекта.

Выделяют три основные формы финансового контроля – предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций, что позволяет предупредить нарушение действующего финансового законодательства.

Текущий контроль ежедневно осуществляется финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе привлечения или расходовании денежных средств, выполнения обязательств перед бюджетом.

Последующий контроль сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств.

Основными методами проведения финансового контроля являются: наблюдение, проверка, обследование, анализ, ревизия.

Развитие рыночных отношений, международных экономических связей, укрепление акционерных форм собственности, банковского и страхового дела вызвали необходимость создания системы аудита в нашей стране.

Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой независимую вневедомственную проверку бухгалтерской, финансовой отчетности, налоговых деклараций других документов с целью установить достоверность, полноту и точность отражения соответствующей информации, а также определить соответствие совершенных финансовых и хозяйственных актов действующему в России законодательству.

Аудиторская проверка может быть обязательной и добровольной. Обязательному аудиту подлежат страховые компании, коммерческие банки, открытые акционерные общества и др.

Результатом аудиторской проверки является заключение, имеющее силу официального документа. Заключение аудитора по результатам проверки, проведенной по поручению государственных органов, приравнивается к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством.

Аудиторский финансовый контроль находится в процессе развития. Его сфера деятельности будет расширяться по мере развития рыночных отношений в стране, повышения квалификации сотрудников аудиторских служб и роста спроса на их услуги со стороны частных фирм и корпораций с целью снижения финансовых рисков в условиях растущей конкуренции.

Таким образом, ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы РФ можно сказать, что финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Сущность финансов проявляется в его функциях: распределительной, контрольной и регулирующей. Понятие "финансовая система" является развитием более общего понятия "финансы". каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуется и используются фонды денежных средств. Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений:

– государственную бюджетную систему;

– внебюджетные специальные фонды;

– государственный кредит;

– фонды страхования;

– финансы предприятий различных форм собственности.

II АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2.1 Сущность и состав территориальных финансов

В хх столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя – местное самоуправление, суть которого состоит в том, что его осуществляет само население через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово – бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации – это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.[23]

Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина территориальных финансов растет и во многих странах - это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.