– финансирование издательской деятельности;

– благотворительная деятельность для казаков - пенсионеров, многодетных казачьих семей, казачьих учебных заведений;

– обеспечение текущей деятельности фонда и других мероприятий, направленных на возрождение казачества.

Право на получение средств из Фонда предоставляется местным казачьим организациям, обществам (хуторам, станицам), казачьим предприятиям всех форм собственности, казакам - фермерам, предпринимателям, расположенным на территории Ставропольского края, Ставропольскому краевому Союзу казаков, Пятигорскому округу Терского казачьего Войска. [15]

Контрольным органом Фонда является Ревизионная комиссия, состоящая из трех человек, осуществляющая контроль за финансово - хозяйственной деятельностью Фонда.

Ревизионная комиссия направляет результаты проведенных ею проверок Правлению Фонда. При отсутствии аудиторов Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансам. Без заключения Ревизионной комиссии Правление не вправе утверждать отчеты по исполнению бюджета, сметы расходов Фонда.

Краевой внебюджетный фонд "Реабилитация". Фонд "Реабилитация" был образован с целью объединения финансовых средств городов и районов края, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, физических лиц для решения задач социальной адаптации, трудового и бытового устройства, оказания материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и остро нуждающимся в социальной защите. Указанный Фонд входит в систему краевых внебюджетных фондов.

Источниками формирования средств фонда являются:

– доходы от предпринимательской, коммерческой и инвестиционной деятельности предприятий и организаций фонда;

– единовременные перечисления государственных и иных средств на счет фонда;

– целевые добровольные взносы предприятий и организаций;

– добровольные взносы других фондов, общественных объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц, а также добровольные отчисления от зарплаты заключенных;

– гуманитарная помощь;

– арендная плата за имущество фонда;

– другие источники поступлений, не противоречащие законодательству.

Средства фонда используются целевым назначением на единовременную материальную помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы и остро нуждающимся в социальной поддержке.

Помощь может быть оказана в денежной или натуральной форме непосредственно нуждающимся или перечислением денежных средств предприятиям и организациям, оказавшим им услуги. Виды и формы помощи из средств Фонда определяются правлением Фонда в соответствии с социальными нормами.[16]

Средства фонда расходуются на финансирование мероприятий по следующим направлениям:

– предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви и т.д.);

– оказание социальных услуг, в том числе на дому;

– организация бесплатного питания;

– предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий (в соответствии с медицинскими показаниями);

– оплата коммунально-бытовых услуг;

– оказание материальной помощи в виде дополнительных денежных выплат;

– обеспечение ночного проживания лицам, не имеющим жилья;

– создание условий для социально - трудовой реабилитации и профессиональной ориентации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

– создание собственных предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест для лиц, имеющих ограниченную трудоспособность, и пополнения финансовых ресурсов Фонда;

– содействие в предоставлении кредитов для строительства жилья на льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья;

– обеспечение текущей деятельности Фонда и других мероприятий.

Государственная Дума Ставропольского края осуществляет контроль за расходованием средств внебюджетного фонда "Реабилитация".

2.4 Страховой рынок Ставропольского края

Страховой рынок Ставропольского края находится в состоянии сложного противоречивого развития, отражающего и реагирующего на все процессы, происходящие в политике и экономике края, так и всей России. Начиная с 1991 г. в результате демонополизации страхового дела отмечается быстрый рост числа страховых компаний, созданных в различной организационно-правовой форме, формирование рынка различных страховых услуг, развитие перестраховочной и инвестиционной деятельности страховых организаций. В то же время демонополизация осуществлялась без четкой программы развития этого рынка, без достаточно проработанного страхового законодательства и государственного (административного) регулирования, соответствующей нормативной и организационной базы, без структуры, которая разрабатывала бы стратегию и тактику краевого страхового рынка.

На 1 января 1996 г. в крае зарегистрировано порядка 75 страховых компаний и действуют 58 в основном мелких компаний, которые в силу своих возможностей не способны брать на себя крупные риски. Общий объем собранных средств - около 110 млрд. руб., выплаты - 73 млрд. рублей. В страховании занято 20 тыс. человек. Совокупный уставный капитал страховщиков не превышает 70 млрд. руб., что не может обеспечить реальную страховую защиту экономики края от последствий чрезвычайного характера, полное и своевременное выполнение обязательств по договорам. По-прежнему все расходы на восстановление уничтожаемых стихийными бедствиями или техногенными авариями покрываются в основном из краевого или федерального бюджетов.

Актуальной, но труднодоступной для страховщиков остается сфера страхования объектов, представляющих особую опасность (ядерную, атомную, химическую, газовую, нефтяную и др.). Не используется реальная страховая защита населения. Практически в стороне от страхования находится сельское хозяйство края, которое пока не защищено от последствий неурожая, падежа, эпидемий и т. п. Не обеспечиваются потенциальные возможности страховых организаций в инвестиционном процессе. Если в целом по России в 1995 году в экономику страны страховыми компаниями инвестировано порядка 2 трлн. руб. и их отчисления государству составили порядка 3 трлн. руб., то по Ставропольскому краю эти цифры весьма незначительны.

В настоящее время страховой рынок Ставропольского края характеризуется рядом проблем:

– незначительная капиталовооруженность страховых компаний;

– низкая степень их самоорганизации;

– слабая страховая культура потенциальных потребителей страховых услуг;

– невысокая платежеспособность населения и хозяйственных субъектов;

– низкая инвестиционная привлекательность рубля, рассматриваемая в долгосрочном плане;

– недостаточное технологическое и методологическое обеспечение страховых организаций края, а также проблемы подготовки высококвалифицированного персонала.

Страховой рынок является важным финансовым сектором экономики. В краевом Сберегательном банке краткосрочные вклады населения и на счетах предприятий составляют порядка 3 трлн. руб. Однако, эти краткосрочные резервы не могут являться надежным инвестиционным инструментом, в то время как ресурсы страховых компаний могут использоваться как долгосрочный резерв для развития экономики края. Необходимость развития страхования продиктована самой динамикой экономики края, поскольку оно снимет основную нагрузку краевого бюджета по возмещению убытков и наоборот обеспечит дополнительные поступления в бюджет от деятельности страховых организаций, будет способствовать развитию инвестиционного процесса и обеспечивать социальную защиту населения. Кроме того, стабильная страховая защита населения и предприятий сможет повлиять на решение политических проблем и создание определенного мировоззрения у населения.