С 1812г. по 1822г. крестьянские права были расширены, им разрешалось заводить в деревнях фабрики и заводы, кроме того, участники ярмарочной и базарной торговли освобождались от платежа всяких пошлин и покупки торговых свидетельств.1

В 1824г. вводится сословно-патентная система обложения торговли и промыслов, которая предоставляла право за определенные пошлины заниматься стационарной торговлей всем желающим2 «…дозволено ввозному торговцу переходить в торговый разряд во все продолжение года со взносом токмо дополнительных пошлин…»3

Несмотря на повышение нормы взноса в казну, крестьяне воспользовались предоставленным им правом заниматься постоянной торговлей в городах. В случае чего, торговые крестьяне начинают играть более заметную роль в непериодической торговле, а к концу 50-х годов 19в. стали успешно конкурировать с гильдейским купечеством, постепенно монополизируя торговлю в своих руках.4

Таким образом, городские торговые крестьяне становятся активными участниками экономической жизни городов Тобольской губернии.

Правительство отводило городским торговым крестьянам роль поставщиков сельскохозяйственной продукции на городские рынки.

В 1810-20-х годах наблюдалось сокращение численности гильдейского купечества и рост числа крестьян-промышленников. Повышение экономической роли крестьянских торговых элементов потребовало от правительства изменения законодательства.

Рындзюнский П.Г., анализируя общие тенденции государственной политики в сфере предпринимательской деятельности городских слоев дореформенной России, обратил внимание на Гильдейскую реформу Канкрина (министр финансов):… «в 1824г. было издано «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний», в котором торговцы-крестьяне и торговцы-мещане получали на рынке и в промыслах права, равные гильдейским купцам, но без личных преимуществ, имевшихся у купцов (получения почетных званий, орденов, ношение мундира и прочие).1 Царская администрация лишала возможности получить личные привилегии мещан и городских крестьян в связи с тем, что это могло привести к обновлению кадров буржуазии, размыванию сословных граней и возникновению угрозы самодержавию.

Рассмотрим расписание цен свидетельств на право торговли или промысла и билетов на лавки:

Данные таблицы показывают, что самой высокой была цена крестьянских свидетельств первого рода, а самая низкая у крестьянских свидетельств шестого рода. Не выходя за границы одного сословия, правительство предоставляет разные возможности для торговой деятельности. Тем самым пытаясь втянуть в рыночные отношения широкие слои населения, в которых видело новые объекты фискального обложения.

Стоимость свидетельств для мещан и для купцов 3-й гильдии варьировалась в зависимости от местности, где происходила торговля. Но цена свидетельств для купцов 3 гильдии примерно в 2 раза выше, чем у мещан.

Цена свидетельств за право торговли купцов 1 и 2 – й гильдий оставалась стабильной. Причём свидетельство для купцов 1-й гильдии стоило в 2,5 раза больше, чем для 2-й гильдии.

Государство стимулировало развитие торговли и промыслов, чтобы удовлетворить свой фискальный интерес, то есть собирать налоги в рамках каждого сословия.

Участники торгово-промышленной деятельности различались сословными правами, социальным статусом и степенью участия в предпринимательской деятельности.

Наиболее втянутыми в рыночные отношения являлись представители купечества. Ядром мелкого и среднего предпринимательства были мещане. Торговые городские крестьяне постепенно монополизируют торговлю на городских рынках. По закону 1815 года чиновникам запрещалось заниматься предпринимательством, поэтому только уйдя в отставку, некоторые из них вступали на этот путь. У военных не хватало времени на торгово-промышленную деятельность, они находились на государственной службе, за которую получали высокое жалованье. Тем не менее, отставные военные, как и чиновники, приняли небольшое участие в предпринимательстве. Малочисленное дворянство в силу того, что не обладало в Сибири ни большой собственностью, ни землёй и не имело психологического настроя, слабо проявило себя в торгово-промышленной деятельности.

С 1731 по 1820 годы продажа соли была монополией казны. В основном ямышевская соль привозилась из Тобольска в Сургут и Берёзов (ежегодно до 1000 пудов) и продавалась в казённых лавках по 19-20 копеек за пуд. Государство получало с каждого проданного пуда соли примерно 10 копеек прибыли. В 1820 году издаются «Правила о свободе внутренней торговле солью»,1 что означало отмену государственной монополии на соль.

В 1822 году были изданы правила для соляного управления в Сибирских губерниях. Право вольной продажи соли предоставлялось людям всех состояний, за исключением служащих по соляному управлению, чиновников и служителей, их семейств.