В первой четверти 19в. большинство сибирских винокуренных заводов принадлежало казенному ведомству. Предприниматели брали такие заводы в аренду.

В период 1823-1827г.г. содержание откупов по одной части Тобольской губернии вместе с Омской областью было отдано купцам Поповым и Филимоновым с уплатой в казну ежегодно откупной суммы 389.000 рублей, а по другой части Тобольской губернии вместе с северным краем – ярославскому купцу 1-й гильдии Мясникову, с уплатой в казну 702.000 рублей ежегодно.1

В 1847г. откупная система была преобразована в систему акцизно-откупного комиссионерства, предусматривавшую отдачу с торгов права на сбор акциза с владельцев водочных заводов, содержателей трактиров, харчевен… Откупщикам, получившим на торгах право сбора акциза, предоставлялась и монополия на оптовую и розничную торговлю вином на подведомственной территории.

С введением акцизно-откупной системы лица, бравшие откуп приобретали статус акцизно-откупных комиссионеров и получали комиссионерские вознаграждения в размере 10-125 от стоисмости выбираемого из казенных винных складов вина. Комиссионеры, бравшие на откуп территорию Западной Сибири, обязывались выплачивать назначенную на торгах акцизно-откупную сумму. В сибирских откупах безраздельно господствовали представители чиновничье-дворянского сословия.2 В 1851-54г.г. акцизно-откупные сборы в Западной Сибири содержали действительные статские советники Рюмин и Кандалинцев, надворный советник Базилевский.3

Винокуренная промышленность и реализация этой продукции – еще один источник доходов.

Важным условием для винокурения в Тобольской губернии являлось наличие сырья в изобилии, которое отличалось сравнительной дешевизной. Хлеб на винокуренные заводы доставлялся через купцов-посредников. Члены городских дум и управ проявили трогательную заботу об этой отрасли производства. Даже самые вопиющие нарушения законов проходили безнаказанно для виноторговцев. Большую помощь виноторговцам оказывала полиция, а те в свою очередь ежегодно субсидировали полиции сумму в размере 7200 рублей.1

В Сибири дворянства почти совсем не было. Но несмотря на свою немногочисленность, сибирское дворянство оказалось более мобильным в сравнении с дворянством центра России. Это проявилось в том, что дворяне в Тобольской губернии активно включались в предпринимательскую деятельность. Тем более, что для этого у них имелись все условия: занимали высшие должности в губернском правлении, наличие первоначальных капиталов, пользовались большой поддержкой казны и направляли капиталы в те отрасли, которые зависели от казенных заказов и давали гарантированную прибыль.

В результате торгово-промышленной деятельности чиновничества образовалось богатейшая верхушка предпринимательства: коллежский регистратор и фабрикант Щербаков, генеральши Давыдовская и Шмурло, ведшие широкую торговлю вином собственного производства по всей Тобольской губернии.2

Наиболее интересен пример предпринимательской инициативы в дворянской среде- деятельность знаменитого на всю Сибирь и Урал предпринимателя и благотворителя, создателя 1-й пароходной компании в Сибири, «винокуренного генерала», при его участии происходила прокладка первого в Тюмени водопровода и постройка железной дороги Екатеринбург- Тюмень, владельца горных округов и золотых приисков, строителя костелов и православных храмов, покровителя ссыльных поляков, филантропа и просветителя русского рабочего люда – Альфонса Поклевского-Козелл (1809-90), служившего с 1839 асессором Тобольской казенной палаты, а в 1843 назначеного чиновником особых поручений при Главном управлении Западной Сибири по финансовой части. В 1849 произведен в коллежские асессоры со старшинством. Награжден орденом Святого Станислава 3-й степени в 1847 – знаком отличия 15-летию беспорочной службы.

Родился на Быковшчизне (с 16в. литовские земли входившие в речь Посполитую), литовский дворянин герба Козелл, потомок С.Козлова, которому Сигизмунд-Август в 16в. пожаловал имение Поклево (Ошмянского уезда). Выпускник университета в Вильно.

Находясь на службе, исполнял различные поручения «по путейной части» (доставка спирта, ревизия винокуренных заводов и устройство на них мельниц), по закупке хлеба и различного имущества для казенного ведомства. Экономически образованный и предприимчивый, он становится фаворитом генерал-губернатора Западной Сибири П.Д. Горчакова. Показал себя «усердным к интересам казны, доставляя ей значительные выгоды». В 1852 он уходит в отставку с чином надворного советника.

Местная администрация в лице генерал-губернатора Западной Сибири П.Д.Горчакова выражает заинтересованность в развитии водных путей сообщения. Коронная власть санкционирует создание пароходов за счет частного капитала и обеспечением его монопольным правом.

В 1836-38г.г. Тюменскийкупец 2-й гильдии Наум Тюфин строит пароход «Основа» и осуществляет ряд пробных рейсов по Туре.

В 1839 – ростовский купец 1-й гильдии Н.Ф.Мясников получает привилегию для организации буксирного пароходства, на сибирских реках и Байкале, локализуя создаваемое пароходство в Тюмени (освоенность, заселенность района, оживленное судоходство, растущая конкуренция грузов, близость к Уралу, расположенность у начала Сибирского водного пути).

Предположительно Поклевский-Козелл приставляется к Мясникову генерал-губернатором Горчаковым как высшим административным лицом губернии для контроля за ходом дел.

В 1843 «Основа» совершает рейс из Тюмени в Тобольск предположительно «под знаменами» Поклевского-Козелл (располагая деньгами, при покровительстве Горчакова, которому Мясников несимпатичен, Поклевский – Козелл вполне мог купить «Основу»).

Не будучи в силах быть и в Тюмени и в Иркутске одновременно, Мясников в 1857 уступает на «комиссионерском праве», а затем полностью привилегию на создание пароходства в Западной Сибири. А Поклевский-Козелл становится уже не столько его контролером, сколько компаньоном.

Поклевский-Козелл заказывает в Швеции двигатели в 50 и 10 лошадиных сил и ставит один на «Основу», спуская ее на воду в новом качестве. Получив привилегии на 10 лет пароходства на реках Западной Сибири, он создает «Пароходство Поклевского-Козелл и К» и открывает регулярное буксирное сообщение между Тюменью и Томском в коммерческих целях, не зная конкуренции до 1854.

Поклевский-Козелл открывает 2 торговых дома (в Тюмени и Томске), на 2-х концах трассы (1,5 тыс. верст). Он занялся поставкой провианта, зерна, муки для армии и работников предприятий. Поклевский-Козелл лидировал в перевозке грузов на Оби вплоть до конца 50-х г. Временами предоставляя свои суда для бесплатной перевозки административных польских ссыльных.1

Сибирское купечество ни в чем не отставало по части лихоимства от чиновников. Оно стремилось обходить законы на каждом шагу, тем более в этом им помогала падкость административного персонала на взятки. Свои «барыши» купцы добывали, главным образом, подлогом, обманом, подкупом власти, ростовщичеством.

Именитый тобольский купец А.Полуянов, «обращая на себя внимание по вредным действиям своим и предприятиям, по недозволенным изворотам, по лживым поступкам, по дерзости и ябедническим затеям».2