I этап . др.мир и ср. века. Имели частный хар-р: сборы сущ-ли в виде безсистемных платежей примуществ. в натур. форме, постепенно они применяли ден. форму.

Основы фин. науки зарод. только в 15 в. Уже в 16 веке недост-ть дох-в заставило гос-во перейти к исп-ю разл. видов регалий, пошлин и налогов.

В Европе до 17в. развитая система н/о отстствовала, но к концу века налоги стали осн. ист-м дохода бюджета многих гос-в.

II этап развития н/о: он связан с появлением систем вкл-е прямые и косвенные налоги. Большой вклад в развитие фин. науки на этом этапе внесен англ. и нем. учеными.

В 19 в. фин. наука продолжала стремительно совершенствоваться благодаря работам нем. ученых.

III этап связан со становлением научно-теоретических воззрений на природу н/о. После перв. мир. войны были проведены научно-обоснов. налог. реформы и заложен фундамент соврем. налог. системы. Вел. деперессия заставила рассматривать гос. финансы как инструмент макроэк. стабилизаций, а после 2ой мир. фин-сы исп-сь в новом кач-ве – как сре-во гос. регул-я эк-ки.

Современный, 4 этап характ-ся более глуб. теорит. обоснованием всех проблем н/о. Рыночно-разв. страны провели нал. реформы по соверш-ю систем прямых и косвенных налогов и стимул-ю дел. активности.

Нач. 90х г. 20го в. – период возраждения и формир-я нал. системы России. Сегодня налоги в России заменили существующую ранее систему планового распред-я прибыли предпр-яий и гос-во стало влиять на эк-ку посредством н/о.

2.Принятие и введение в действие закон-в о налогах.

Пределы действия нал. нормат. актов опр-ся по 3м аспектам:

1. по времени: действие закона во времени , согл.ст.6 НК РФ акты зак-ва о налогах вступ. в силу не ранее чем по истечение мес. со дня их офиц. опубликования и не ранее 1го числа очер. нал. по соотв. налогу. Акты зак-ва о сборах вступ. в силду не ранее чем по истечению мес. со дня офиц. опубликования. Фед. законы вносящие изм-е не ранее 1го янв. года, след. за годом их принятия.

2. в пространстве: действие нал-х актов в пространстве, акты органов местн. самоуправл-я распр. на управл. ими террит-ю, акты субъектов федерации действуют только на тер-ии данного субъекта. На всей тер-ии России исключ-но и безраздельно действуют акты фед. органов власти.

3. по кругу лиц: действие нал. актов по кругу лиц – это джействие обусловлено принципом территориальности, согл. кот. все лица имеющие объекты н\ов нашей стране подпадают под сферу влияния нал. зак-ва России. Согл. принципу резиденства обяз-ть по уплате налога распр-ся также на лиц явл-ся резидентами РФ, поэтому одновременное действие этих двух принципов приводит к междун. двойному н\о.

№6

1.Общие и частные теории налогов.

Налоговая теория – это ситема национ. знаний о сути и природе налогов, их роли значении в жизни общества. Нал. теория представл. собой модели построения налог. систем гос-ва с разл. степенью обобщения.

Общая теория налога отражает назначения н/о в целом.

10 теорий:

1. Теория обмена: возмездный хар-р н/о, т через налог граждане как бы покупают у гос-ва услуги по охране по держанию порядка и т.д.

2. Атомистическая теория: налог это рез-т дог-ра междлу сторонами, по кот. подданный власти гос-вудает плату за разл. услуги(разновидность теории обмена).

3. Теория наслаждения: налог есть одновременнои жертва и наслаждение.При помощи налогов покрываются ежегодные расходы гос-ва совершаемых в том числе и ради н/пл-в, отчего они испытывают наслаждение.

4. Теория налога как страховой премии: рассм. налоги в кач-ве платежа на случай возникн-я какого-либо риска(от войны, стих. бедствия и т.д.).

5. Классическая теория: налоги это одно из видов гос. доходов, кот. должны покрывать затраты по содерж-ю прав-ва.

В усл-х правового гос-ва появл-ся 2 теории:

6. Теория жертвы.

7. Теория коллективных потребностей.

Обе теории содержат идею принудительного хар-ра налога, трактуя его как обязанность, вытекающую из самой сути гос-ва.7ая теория обусловлена необх-ю обоснования роста как расходов и увел-я налогов.

8. Централ. идея кейнсианской теории, сост. в том, что налоги явл. главным рычагом регул-я эк-ки и выступает одним из слагаемых ее развития.

9. Теория монетаризма исходит из количеств. оценки ден. обращения. По теории налоги наряду с многими компонентами воздейстувующ. на на обращения, через изымается излишнее кол-во денег.

10. Теория эк-ки предложения. В болшей степени чем 8 и 9 теори рассматр. налоги как один из важных факторов эк-го развития и регул-я. По этой теории снижения нал. гнета приводит к бурному росту предпр. инвест. деят-ти.

Частная теория н/о.

1. Теория соотн-я прямого и косв. н/о: построить сбалансированную систему можно лишь сочитая на практике обе формы облажения, но спреследованием его прямых форм.

2. Теория единого налога: налоги уплач-ся из одного ист-ка доходов, а поэтому теорит. единый налог более целесообразен, прост и арционален, чем множество отджельных налогов.

3. Теория пропорц. н/о: базируется на солаблении налог. нажима по мере увеличения объема н/о, т.е. налог. сумм.

4. Теория прогрессивного н/о: основана на усилении нал. нагрузки по мере роста дох-в и имущ-го состояния плательщика.

5 Теория переложения налогов изучает справедливость их распределения в зави-ти от формы н/о, эластичности спроса и предложения. Исследование ведется по ист-м доходов и по категориям плательщика. Сущ-т различные разновидности этой теории: абсолютная, оптимистическая, пессимистичная и др.

2. Направление развития современной системы н/о.

Важнейшим принципом нал. системы должен быть приоритет произв-ва над интересами бюджета, однако наст. политика прав-ва постоянно «вытесняет» капиталы из произв. сектора и не позволяет развиваться норм. инвест. процессу. Сформировавшаяся система н\о блокирует важн. ист-к внутр. инвестиций - добавочный доход. В рез-те наблюд-ся пост. отток национ. капитал за рубеж и низкий встречный поток иностр. капитала.

Во всех развитых странах осн. стимулами и реформир-ю н\о явл-ся стремление превратить нал. систему в образец справедливости, простоты, эф-ти и поиски способов для снятия всех налог-х преград на пути эк. роста.

Создание благоприятных условий для повышения эф-ти произв-ва укрепления доходн. части бюджета реализуется в 3х направлениях:

1. Достижения стабильности и опред-ти нал. системы. Осн. способами реал-ии явл-ся:

- опред-е исчерп. перечня нал-в и сборов;

- установление предельных ставок регион. и местн. нал-в;

- отказ от практика применения в кач-ве объекта н\о выручки от реал-ии;

- сокращение числа налогов;

- устранение противоречий нал-го и иных видов зак-ва;

- выравнивание условий н\о засчет сокращения нал. льгот;

2. Касается фиск. стимулов и предусматривает след. меры:

- введение дифференциация акцизов на продукцию добывающих отраслей;

- введение рын. мех-ма н\о недвижимости:

- постепенное снижение нал. бремени на предпр., перенос частн. нал. нагрузки со сферы производства;