Государственные комиссионные сборы налагаются на определенные виды административных актов: выдача паспортов, выдача водительских удостове­рений, выдача разрешений на владение холодильником и др. Сборы уплачи­ваются как в момент выдачи, так и в случае обновления документов. Для взимания сбора обычно применяются специальные марки.

Местные лицензионные сборы устанавливаются за право сезонной торговли в общественных местах, за получение разрешений на торговлю предметами антиквариата и т. д.

Налог на наследства и дарения состоит из двух самостоятельных частей, взыскиваемых одновременно. Первая часть зависит от стоимости переходя­щего к новому владельцу имущества. Необлагаемый минимум здесь составля­ет 120 млн. лир, после чего действует прогрессивная шкала с минимальной ставкой 3% и максимальной 27%. Последняя применяется, если стоимость имущества превышает 3 млрд. лир. Вторая часть налога зависит от степени родства. От нее освобождены супруги, дети и родители.

Существуют также целевые сборы. Например, школьный налоговый сбор, сбор за использование государственных земельных участков и др.

Способы взимания налогов на доход в Италии можно классифицировать следующим образом:

· прямое перечисление налогов в бюджет;

· удержание налогов при выплате сумм;

· взимание налогов посредством податного списка – налогового реестра.

Нет смысла говорить о первых двух методах, широко практикуемых по­всеместно. Остановимся на третьем.

Налоговый реестр, при взимании налогов в Италии, используется в тех случа­ях, когда налогоплательщик не уплатил налог путем прямого его внесения или посредством удержания при выплате суммы. Тогда налоговые управления обес­печивают платеж регистрацией в специальном реестре – податном списке. Ре­естр составляется работниками местных налоговых бюро, затем зарегистриро­ванные в нем сведения – сообщаются окружным налоговым управлениям, кото­рые следят за уведомлением налогоплательщиков и последующей уплатой налогов, сначала добровольной. Внесением налогов в налоговый реестр, взимаются также проценты, дополнительные сборы и денежные штрафы. Если добровольно платеж не поступает, то налогоплательщику направляется уведомление о просроченных платежах, после чего применяются меры по насильственному изъятию налогов и санкций за неуплату. В этих случаях налоговые органы могут наложить арест на имущество неисправного налогоплательщика. Имущество, на которое наложен арест, может быть публично продано на аукционе.

Кроме этого, итальянским законодательством введены особые правовые нормы уголовного характера по преследованию лиц, скрывающих доходы от налогообложения. Правонарушения налогового характера считаются особо тяжелыми в случаях:

· не заполнения декларации при доходах свыше 50 млн. лир;

· отсутствия порядка ведения бухгалтерских записей;

· выписки и использования счетов на фиктивные операции;

· сознательного занижения дохода. •

Подобные факты служат основанием для передачи дела в суд.

Раздел 5. Налоги Испании

Испания имеет несколько сходное с Российской Федерацией административ­ное деление. Страна делится на 17 автономных территорий, которые включа­ют в себя 56 провинций. Статус автономных территорий неодинаков. Две из них – Наварра и Страна Басков – обладают большей автономией, чем ос­тальные, в том числе и в области налогообложения. Так, они пользуются правом самим вводить различные виды региональных и местных налогов. Они сами собирают федеральные налоги, отчисляя законодательно установ­ленный процент от них в федеральный бюджет. Далее идет группа регионов, включая Каталонию, имеющих полномочия регулировать налоговые ставки. Третья группа регионов не имеет прав проведения самостоятельной налого­вой политики. Они строго следуют установленным федеральным законам в области налогообложения.

В соответствии с административно–территориальным делением налоговая система Испании трехступенчата. Корпорации и население платят федераль­ные, региональные и местные налоги. Федеральные налоги контролируются Государственным агентством налоговой службы, имеющим своих представи­телей в автономных территориях и провинциях.

В 1994 г. в Испании была проведена частичная налоговая реформа – с целью укрепить финансовую базу регионов. Некоторые федеральные налоги были пе­реданы в ведение территорий. После этого осталось пять видов основных феде­ральных налогов.

Наиболее высокие доходы бюджета обеспечиваются подоходным налогом с физических лиц. В 1995 г. сбор налога составил 5 399 млрд. песет, или 38% до­ходов федерального бюджета. Налогооблагаемая база в Испании шире, чем в большинстве европейских стран. Так, помимо заработной платы, доходов от предпринимательской и профессиональной деятельности, дивидендов от ка­питала, в нее включаются пенсии, пособия по безработице. Не облагаются подоходным налогом пособия по болезни, государственные стипендии, выиг­рыши в лотереи, разовые пособия при увольнении с работы.

Из налогооблагаемого дохода вычитается до 20 тыс. песет в год на каждо­го ребенка и иждивенца в семье старше 65 лет. Из годового дохода исключа­ются отчисления на социальное страхование и профсоюзные взносы, но не более 5% и не свыше суммы 250 тыс. песет. Частично вычитаются докумен­тированные расходы на лекарства.

Для исчисления налога к доходу добавляются 2% стоимости недвижимого имущества.

Подоходный налог уплачивается индивидуально или семейной парой. Не­облагаемый минимум составляет в первом случае 400 тыс. песет в год, во вто­ром – 800 тыс. песет. Далее с ростом дохода действует прогрессивная шкала из 16 ставок, минимальная – 20%, максимальная – 56%. Последняя приме­няется при доходах свыше 9 550 тыс. песет в год у одного человека или свы­ше 11 000 тыс. песет – у семейной пары.

Нельзя не отметить, что 16 ставок подоходного налога создают значитель­ные неудобства в расчетах. В настоящее время в Испании разрабатываются предложения о сокращении их числа. Система многих развитых стран (в том числе России) из 3–5 ставок налога более целесообразна.

15% подоходного налога из федерального бюджета передаются в бюджеты регионов.

Одним из прямых основных налогов является налог на прибыль корпора­ций. Ставка налога 35%. Для кооперативов ставка понижается до 26%. Пре­доставляется налоговая льгота на инвестиции – 5%. За создание каждого до­полнительного рабочего места налогооблагаемая база уменьшается на 15 тыс. песет. Налоговыми льготами особо поощряются капиталовложения в культу­ру, включая кинопромышленность, образование, профессиональную подго­товку кадров.

В федеральном бюджете доходы от налога на прибыль корпораций опре­делены в сумме 1 169,7 млрд. песет, или 8,2%.

Важнейшее место в федеральной налоговой системе, как и в Российской Федерации, занимает налог на добавленную стоимость. Этот налог в последние годы имеет тенденцию к повышению. Так, в 1986 г., когда данный налог был введен в связи с вхождением Испании в ЕЭС, и до 1993 г. включительно ставка менялась с 12 до 15%. С 1994 г. НДС взимается по ставке 16%. Кроме основной функционируют две пониженные ставки налога. Для продовольст­венных товаров, культурных и спортивных мероприятий, гостиничных и транспортных услуг применяется НДС в размере 7%. А для продуктов первой необходимости – хлеб, молоко, яйца, зерно, фрукты, овощи, лекарства, кни­ги, газеты, муниципальное жилье – налог понижается до 4%.