С 1957 г. Верховный Совет СССР наряду с утверждением бюджета утверждал ежегодные хозяйственные планы (ранее это была задача правительства). Утверждение долгосрочных (пя­тилетних, семилетних и т.п.) планов было исключительной прерогативой Верховного Совета.

В 1966 г. увеличивается число постоянных комиссий Сове­та Союза Верховного Совета СССР: наряду с бюджетной, за­конодательных предположений, по иностранным делам и ман­датной комиссиями формируются новые (по направлениям де­ятельности Верховного Совета и по направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного строитель­ства). При каждой из палат Верховного Совета СССР было со­здано по 16 постоянных комиссий: мандатная, законодатель­ных предположений, по иностранным делам, планово-бюд­жетная, по промышленности, по транспорту и связи, по стро­ительству и промышленности строительных материалов, по сельскому хозяйству, по науке и технике, по товарам народно­го потребления и торговле, по жилищно-коммунальному хо­зяйству и бытовому обслуживанию, по здравоохранению и со­циальному обеспечению, по народному образованию и культуре, по вопросам труда и быта женщин, охраны материнства .и детства, по делам молодежи, по охране природы и рациональ­ному использованию ресурсов. Рекомендации постоянных ко­миссий подлежали обязательному рассмотрению государст­венными органами и учреждениями. В апреле 1979 г. было при­нято новое Положение о постоянных комиссиях.

В 70-х гг. возросла роль Президиума Верховного Совета СССР выполнявшего роль организатора всей работы Верховного Сове­та. Усилилась контрольная (за правительствами) деятельность верховных советов (СССР и республик) и законотворческая дея­тельность верховных советов союзных республик.

В 1962-1963 гг. местные советы были разделены (как и пар-. тайные органы) по производственному признаку на промышлен­ные и сельские (советы районов, краевые, областные советы). В ноябре 1964 г. были вновь объединены промышленные и сель­ские партийные организации и вслед за этим воссозданы единые районы, в пределах которых стали действовать вновь объединен­ные советы. В течение 1968-1971 гг. Президиум Верховного Со­вета СССР принял ряд указов, расширивших права городских, районных, сельских и поселковых советов. Все принимаемые ак­ты исходили из представления о советах как органах, обладаю­щих всем комплексом полномочий в пределах своей территории.

В ноябре 1978 г. принимается Указ Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях районных Сове­тов народных депутатов», а также аналогичные акты о правах и обязанностях городских, районных (в городах), поселковых и сельских советов. В июне 1980 г. — закон о полномочиях крае­вых, областных, окружных и областных (автономных) советов.

Изменения в государственном аппарате

В 1957 г. была реорганизована система управления промышленностью и строительством: создана систе­ма совнархозов. Территориальный принцип управ­ления позволял кооперировать производство в пре делах экономических районов. Параллельно склады­валась сеть отраслевых государственных комитетов, призван­ных осуществлять единую техническую политику. Однако гар­моничного сочетания территориального и отраслевого прин­ципов в хозяйственном управлении не произошло.

С 1962 г. в области капитального строительства восстанавли­ваются центральные органы отраслевого управления (Госстрой СССР). В октябре 1965 г. принимается закон о реорганизации си­стемы органов управления промышленностью, для чего создавал­ся ряд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, многие комитеты были также преобразованы в министерства. Вновь министерства становятся основной формой отраслевого управления. ВСНХ Совета Министров СССР (образован в марте 1963 г.) и СНХ СССР (образован в январе 1963 г.), координиро­вавшие работу совнархозов и отраслевых органов управления, уп­разднялись, так же как и совнархозы союзных республик и эко­номических районов. Сохранялись некоторые госкомитеты меж­отраслевого управления (Госстрой, Госснаб и др.).

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономическо­го стимулирования промышленного производства», заложив­шее основу экономической реформы, в качестве главного ин­струмента экономической политики определяло пятилетний план. При этом делалась попытка сочетать плановые начала с принципами хозяйственной автономии предприятий, ослаб­лением регламентации их хозяйственной деятельности, введе­нием ценовых и кредитных рычагов.

В 1960-1961 гг. часть функций Министерства сельского хо­зяйства СССР была передана другим органам: для закупок сельхозпродукции были созданы районные и межрайонные инспекции по закупкам, республиканские сельхозорганы уст­ранены от оперативного контроля за работой колхозов, упраз­днены земельные отделы райисполкомов. Центр ослабил контроль за сельскохозяйственным производством. В марте 1962 г была сделана попытка исправить положение: было принято постановление правительства, по которому создавалась (в об­ластях, краях, республиках) сеть территориальных управлений по руководству сельскохозяйственным производством, вклю­чая заготовки. Органами управления сельским хозяйством в областях, краях, республиках стали комитеты по сельскому хо­зяйству, возглавляемые партийными секретарями соответст­вующих территориальных единиц.

В марте 1965 г. принимается новое постановление прави­тельства, которым на Минсельхоз возлагались важные плано­вые, организационные и контрольные функции. Производст­венные территориальные (колхозно-совхозные) управления преобразовывались в районные производственные управле­ния. Центр управления аграрным сектором был воссоздан. Для соблюдения принципа «коллегиальности управления» в нояб­ре 1969 г. создается Союзный совет колхозов; советы создава­лись также в республиках, краях, областях и районах.

На основе Конституции 1977 г. преобразовывалась систе­ма правоохранительных органов. В ноябре 1979 г. были при­няты новые законы: о Верховном суде СССР, о прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре в СССР В июне 1980 г. были внесены соответствующие изме­нения в Основы законодательства о судоустройстве СССР и со­юзных республик.

Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР на пять лет. В его задачи входили надзор за деятельностью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по при­менению законодательства (разъяснения Пленума Верховного су­да были обязательны для всех организаций и должностных лиц).

Закон о прокуратуре расширял сферу прокурорского над­зора, включив в нее государственные комитеты, исполнитель­ные и распорядительные органы местных советов. Кроме кол­легий в прокуратурах союзных республик и прокуратуре СССР, образованных по закону 1959 г., с 1979 г. стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур ав­тономных республик, краев, областей, городов, автономных областей. В состав коллегий входили руководящие работники прокуратур, состав утверждался прокурором вышестоящей ин­станции. Этой мерой предполагалось развить принцип колле­гиальности в правоохранительных органах.