На основании данного Заключения положения КоАП РСФСР об административной ответственности за потребление наркотиков были признаны не соответствующими Конституции и в декабре 1991 г. эту норму депутаты отменили. Одновременно ими были отменены меры уголовного характера за повторное потребление наркотиков в течение года после административного наказания. Ранее эти меры осуществлялись хотя и не часто, но угроза их применения ощутимо сдерживала рост числа наркоманов.

В 1993 г. были ликвидированы лечебно-трудовые профилактории (ЛТП). В России их насчитывалось больше сотни. Взамен ничего создано не было. Алкоголики и наркоманы стали возвращаться в общество и нести свою идеологию, пропагандируя наркоманский образ жизни.

В 1996 г., когда последствия либерального отношения государства к незаконным потребителям наркотиков на почве формирования в молодежной среде моды на наркотики резко обострили наркоманию, одна из фракций Государственной Думы РФ подготовила проект Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Согласно законопроекту, потребление наркотических средств без разрешения врача вновь запрещалось. Но, ратуя за свободу и демократию, президент Ельцин накладывает вето на этот законопроект.

В 1997 г. Россия вынуждена принимать новый Уголовный кодекс. В его редакции либералами из Государственной Думы, вопреки интересам общества, предпринимается попытка декриминализации хранения и приобретения наркотиков в небольших размерах. Однако эта попытка не удалась благодаря деятельности Постоянного комитета по контролю за наркотиками Минздрава России.

Настоящий этап развития отечественного антинаркотического законодательства - это период начала возврата к контролю за незаконным потреблением наркотиков. В 1998 г. законопроект, предложенный в 1996 г., был принят. Наркоситуация настолько осложнилась, что Ельцин был вынужден его подписать.

В истории нашего государства такой комплексный закон принят впервые. В нем законодательно определены органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств и в области противодействия их незаконному обороту. В этих целях Президент РФ или Правительство РФ уполномочивают специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств и в области противодействия их незаконному обороту.

Субъекты Федерации могут создавать соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи в сфере оборота наркотических средств. Правовое регулирование деятельности в сфере оборота наркотических средств осуществляют в пределах своей компетенции органы государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные решать задачи в сфере оборота наркотических средств, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и об их прекурсорах.

Одной из мер борьбы с наркотизацией является урегулирование вопроса потребления наркотических средств. В связи с этим Закон запрещает потребление наркотических средств без назначения врача, а также какую-либо пропаганду, рекламу в сфере оборота наркотических средств и их прекурсоров. Данные положения закона не противоречат ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, которая вводит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных оснований. Кроме того, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этих оснований четыре затрагивают интересы личности непосредственно: защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Анализируя перечисленные основания ограничения прав и свобод, следует отметить, что они не вызывают сомнений, так как речь идет о защите прав и интересов большинства людей, неприемлющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также их распространение и пропаганду.

На законодательном уровне получила закрепление система оказания наркологической помощи больным наркоманией.

Таким образом, хотя Закон и не может рассматриваться как абсолютно надежная гарантия бесколлизионного процесса обеспечения оборота наркотиков, но детально регламентирует организацию противодействия незаконному обороту наркотических средств, определяет ее систему, субъекты этой деятельности: Генеральная прокуратура РФ, органы внутренних дел, таможенная и пограничная службы, служба безопасности, органы внешней разведки, органы здравоохранения и др.

С этого изменения законодательства общество стало медленно возвращаться к утраченному пониманию необходимости массового практического контроля за самой незначительной, с точки зрения борьбы с наркобизнесом, и самой главной, с точки зрения эффективной профилактики наркомании, стадией незаконного оборота наркотиков - их потреблением без назначения врача.

Координирующим межведомственным органом системы противодействия незаконному обороту наркотиков является Совет безопасности РФ, который обеспечивает реализацию функций Президента РФ по формированию государственной политики в данной области.

Отсутствие в России в течение длительного времени базового федерального закона в сфере правового регулирования оборота наркотических средств, психотропных и других сильнодействующих веществ оказало отрицательное воздействие на формирование эффективной государственно-правовой политики, направленной на противодействие наркотизации общества. Борьбу с наркоманией одним наркологам не выиграть. Остановить их незаконное распространение может только научно обоснованная государственная политика, поддерживаемая большинством граждан страны. На этом фундаменте должна строиться вся дальнейшая работа специалистов различных министерств, ведомств и комитетов.

В июле 2002 г. вступил в действие КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность за незаконное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в общественных местах, а также за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно за потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

В частности, ст. 6.8 КоАП определяет, что незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Однако лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.