При осуществлении надзора за законностью актов органов власти прокуратурой области систематически используются материалы Ленинградского антимонопольного территориального управления, Государственной налоговой инспекции по Ленинградской области, с которыми налажено взаимодействие в целях обмена информацией о нарушениях закона, заключения Министерства юстиции РФ. В 1997-1998г. г. в прокуратуру области через Генеральную прокуратуру поступило 20 заключений Минюста РФ на акты органов власти субъекта. Из них не согласились с мнением Минюста РФ по двум заключениям, по двум заключениям прокуратура области ранее уже прореагировала, по 14 приняты акты прокурорского реагирования. В 1999 и 2000 г. г. такие заключения, в том числе из управления области, не поступали.

Следует отметить, что прокуратурой области надзор за законностью правовых актов органов власти осуществляется независимо от поступления информации о нарушениях законности.

В связи с тем, что в официальных изданиях правительства и Законодательного Собрания не публикуются сведения об изменениях в нормативных актах или признании их недействительными по результатам рассмотрения протестов и заявлений прокурора, в целях информирования юридических лиц и граждан прокуратурой направляется официальная информация об этом в региональную общественно-политическую газету «Вести».

По актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с федеральным законодательством такие областные законы, как: «Устав Ленинградской области», «О государственной службе Ленинградской области», «О зонах экономического развития на территории Ленинградской области», «О муниципальной службе в Ленинградской области», «О реестре государственных должностей Ленинградской области», «О ценовой политике в Ленинградской области», «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией», «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства на территории Ленинградской области» и другие.

По представлению прокурора приведены в соответствие с федеральным законодательством 19 областных законов о передаче полномочий Ленинградской области муниципальным образованиям.

Отменены постановления Правительства Ленинградской области «О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области», «О введении временного сплошного страхования ответственности владельцев автотранспортных средств, въезжающих на территорию области», «Положение о порядке предоставления права ведения охотничьего хозяйства на территории области, утвержденного постановлением правительства области».

Более эффективным стал надзор за соблюдением законодательства, направленного на охрану прав и интересов социально не защищенной категории граждан (несовершеннолетних, инвалиде ветеранов войны и труда и т.д.).

По заявлению прокурора отменены отдельные положения областного закона «О государственных гарантиях по обеспечению жителей Ленинградской области бесплатной медицинской помощью», опротестовано распоряжение губернатора области от 11.05.99 № 218-рг «Об организации обеспечения населения Ленинградской области лекарствами, закупаемыми на средства областного бюджета 1999 года и отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой», неправомерно, вопреки требованиям федерального законодательства, сужающее перечень лиц, лекарства которым должны отпускаться бесплатно или со скидкой. По протесту прокурора области отменено незаконное постановление губернатора, которым был введен порядок выплаты ряду категорий граждан пособий на детей только при наличии средств в областном бюджете.

Одной из важнейших функций прокуратуры оставался надзор за соблюдением прав и свобод граждан. На протяжении последних лет в регионе отмечалась нестабильная социально-экономическая ситуация: остановки предприятий, массовые увольнения, длительные задержки в выплате заработной платы и т.п. Прокуратурой проанализированы проекты постановлений губернатора о разработке муниципальных программ по сокращению задолженности в Государственный фонд занятости, проекты областных законов об использовании иностранной рабочей силы, об охране труда, о порядке распоряжения объектами собственности Ленинградской области и предложения переданы их инициаторам.

В 1 полугодии 2000г. в рамках этой работы, изучено и подготовлено более 30 заключений на законопроекты по различным вопросам. Большинство предложений, заключений, дополнений, высказанных прокуратурой, принимается во внимание, и учитывается при принятии законов, структурами власти в окончательном варианте. Однако, несмотря на указанные предупредительные меры, еще нередки факты принятия незаконных актов, как представительными, так и исполнительными органами государственной власти.

Так, по результатам проверки 23 июня 2000г. губернатору области внесено представление о приведении в соответствие с требованиями федеральных законов распоряжение губернатора 15.09.99г. № 441-рг «Об утверждении формы Типового договора о возведении индивидуально жилого дома, дачного дома и жилого строения в садоводстве на территории Ленинградской области». Опротестованы: ст. 43 областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2000 г.» от 31.12.99г. № 64-оз, которой был утвержден резервный фонд Законодательно Собрания области, что противоречит ст. 81 Бюджетного КодексаРФ, а также постановление Законодательного Собрания области от 25.01.2000г. № 20, утвердившее данное Положение. Протесты удовлетворены.

По представлению прокурора области от 11.05.2000г. губернатором приведено в соответствие с федеральным законодательством постановление от 4.02.00 г. № 40-пг об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области.

19.05.2000 г. прокуратурой области направлено представление о приведении в соответствие статьями 1, 2, 4, 9 Закона «О медицинском страховании граждан в РФ»[52] постановления губернатора области «О Территориальной программе обязательного медицинского страхования населения Ленинградской области на 2000 г.» от 10.01.2000г. № 1-пг.

По требованию прокуратуры области 27.06.2000 г. Законодательным Собранием области приведен в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ[53] принят областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2000г.

В августе и сентябре 2000г. соответственно внесены протесты на отдельные незаконные правовые нормы Областного закона «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ленинградской области» и на ст. 55 Областного закона № 64-оз от 31.12.1999г. «Об областном бюджете Ленинградской области на 2000 год» в части утверждения сметы доходов и расходов территориального экологического фонда Ленинградской области». Требования прокурора по первому нормативному акту было удовлетворено. По второму нормативному акту Постановлением Законодательного Собрания Ленинградской области № 288 от 26.09.2000г. протест прокурора удовлетворен не был.