Планирование и прогнозирование доходов бюджетов органов местного самоуправления
Местные бюджеты все еще зависят от ежегодных решений Верховной Рады и правительства, которые распределяют большинство мобилизуемых в государстве доходов, хотя известно, что валовой внутренний продукт государства в основном создается на местах – в городах и районах. Динамика и структура доходной базы местных бюджетов характеризуется показателями, приведенными в таблице 2 [27,с.59]. В этой таблице также указано процентное отношение доходов местных бюджетов к общему ВВП.
Таблица 2. Доходы местных бюджетов Украины за 2006 - 2007 г.г. | ||||||
(млн.грн.) | ||||||
Доходы |
2006год |
2007год | ||||
исполнено |
уровень |
Удель-ный |
Исполнено |
уровень |
Удель-ный | |
исполнения, |
Вес в ВВП, |
исполнения, |
вес в ВВП, | |||
% |
% |
% |
% | |||
Налоговые | ||||||
поступления |
10962,1 |
117,17 |
8,62 |
17722 |
135,09 |
6,7 |
Неналоговые | ||||||
поступления |
551,6 |
119,51 |
0,43 |
1769,8 |
203,96 |
1,01 |
Доходы от | ||||||
операций с | ||||||
капиталом |
7,2 |
0,01 |
23,1 |
0,01 | ||
Целевые | ||||||
Фонды |
1631,5 |
177,11 |
1,28 |
692,2 |
654,23 |
0,4 |
Всего доходов |
13152,5 |
122,47 |
10,35 |
14207 |
147,21 |
8,12 |
Официальные | ||||||
трансферты |
2942,3 |
121,27 |
2,31 |
4415,5 |
109,62 |
2,52 |
Всего доходов |
16094,8 |
122,25 |
12,66 |
18622,5 |
136,14 |
10,64 |
Общая сумма доходов местных бюджетов в 2007 году составила 18622,5 млн. грн., что на 2527,7 млн. грн., или на 15,7%, больше по сравнению с предыдущим показателем 2006 года. Реальные доходы местных бюджетов за отчетный период снизился на 9,5%. При этом доходы местных бюджетов по сравнению с доходами за 2006 год составили 17431,7 млн. грн., что на 1336,9 млн. грн., или на 8,3%, больше по сравнению с этим показателем за 2006 год.
Удельный вес доходной части местных бюджетов в сводном бюджете за прошлый год составила 29,33% против 40,01% за аналогичный период 2006 года. Использование индивидуальных нормативов отчислений от общегосударственных налогов приводит к тому, что в каждом из них остается разная часть собранных средств. Динамика доходов в расчете на единицу налоговых поступлений как в местных бюджетах в целом, так и в отдельных территориях достаточно спорная. Увеличение (снижение) удельного веса территории в общей сумме государственных доходов не способствует определенному увеличению (снижению) доходов местных бюджетов. Отсутствие четкой взаимосвязи между объемом налогов, которые взимаются, и местными доходами лишает органы местного самоуправления стимулов к увеличению государственных доходов. А это, естественно, заостряет проблему недостатка средств не только на местном, но и на общегосударственном уровнях. Распределение доходов между разными бюджетными уровнями было всегда и остается в настоящий момент.