Заключение

Подводя итоги вышеизложенному, можно утверждать, что преодоление неупорядоченности бюджетных и налоговых отношений на всех уровнях мыслимо лишь на путях выработки согласованных, взаимоприемлемых и властных решений всех заинтересованных сторон, достижение их консенсуса по наиболее важным и критическим проблемам. А значит, назрела необходимость выработки согласованной бюджетно-налоговой политики Украины на всех уровнях государственного устройства.

При условиях построения рыночной модели экономики важное значение имеет глубокое осознание природы и сущности местных финансов, местного самоуправления, их объективной необходимости, связи с прочими экономическими категориями и роли в экономической системе государства.

В первой главе дипломной работы были рассмотрены методологические основы планирования и прогнозирования доходов бюджетов местного самоуправления, системный подход к формированию доходов бюджетов местного самоуправления, планирование и прогнозирование доходов как составная часть финансового механизма, направления совершенствования планирования и прогнозирования доходов бюджетов местного самоуправления.

Возростание роли местных бюджетов в перераспределении ВВП является свидетельством усиления влияния органов местного самоуправления на развитие экономических и социальных процессов в регионах и в государстве в целом. Необходимо учитывать, что мобилизация и использование средств местных бюджетов взаимосвязаны с интересами разных социальных групп населения, предпринимательских структур разных форм собственности, что обуславливает становление местных бюджетов как важного финансового инструмента регулирования хозяйственной и социальной жизни регионов.

Местные бюджеты категория весьма динамичная, поэтому их исследование необходимо осуществлять с учетом большого числа факторов, которые влияют на экономическую жизнь государства. Этому прежде всего благоприятствует развитие демократических принципов в управлении государством, изменения в структуре экономики, уровень социальных гарантий населения, изменения возрастной и профессиональной структуры населения. Большое влияние на формирование и использование средств местных бюджетов оказывают различия в экономическом развитии отдельных территорий, регионов.

В Украине формируются финансовые органы в системе местного самоуправления, идет процесс уточнения функций и подчиненности в системе финансовых органов исполнительной власти. Завершение процесса формирования местных финансовых органов в системе местного самоуправления будет связано с окончательным становлением в Украине территориальных громад.

Целесообразно создать систему собственных финансовых органов территориальных громад, которые будут входить в систему финансовых органов исполнительной власти.

Главной функцией местных финансовых органов является финансовое планирование. В Украине его систему, которая базировалась на административных методах, фактически разрушено. Новой соответствующей системы, приспособленной к рыночным условиям, еще не создано.

С целью внедрения системы финансового планирования целесообразно разработать и принять закон Украины об экономическом и финансовом планировании в Украине. Целесообразно, чтобы система финансового планирования в Украине, как показывает положительный зарубежный опыт, включала несколько составляющих. Это перспективное финансовое прогнозирование и долгосрочные программы инвестиций, и среднесрочное пятилетнее планирование и ежегодные бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц.

Важным направлением повышения эффективности работы финансовых органов местного уровня относительно бюджетного процесса является совершенствование прогнозирования доходной части бюджета.

Если взять во внимание серьезные социально-экономические последствия, которые могут иметь просчеты в бюджетной сфере, экспертные методы прогнозирования целесообразно пополнять формальными, менее чувствительными к личным размышлениям экспертов. Как шаг в этом направлении предлагается прогнозирование доходов бюджета с использованием эконометрических моделей.

Внедрение системы финансового планирования и прогнозирования в Украине станет важным фактором укрепления государственных и местных финансов, а также местного самоуправления.

Список литературы

1. Конституция Украины.

2. Закон України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” // Фінанси України,2006.–№3. – С.17.

3. Закон України „Про Державний бюджет на 2008 рік” // Фінанси України, 2008. – №3. – С.14.

4. Закон Украины „О местном самоуправлении в Украине” // Ведомости Верховной Рады Украины, 2004. - №24. – С. 170.

5. Бюджетный кодекс Украины.

6. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Социс, 2004. - №1. – С.90-97.

7. Амитан В.Н. Город: проблемы демократических и рыночных трансформаций / В.Н. Амитан. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, 2008. – 217с.

8. Бюджет 2008 та розвиток міжбюджетних відносин: зб./Упоряд.: О.А. Нескоромний, Ц.Г. Огонь, відп. Ред. В.А. Граб. Упр. По звязках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування аппарату ВРУ. – К: Парламентське видавництво, 2008. – 159с.

9. Бюджет і фінансова політика в Україні: Навчальний посібник для студенті економічних факультетів вузів / А.О. Єпіфанов, І.В. Сало, І.І. Дяконова. – 2 вид. – К.: Наукова думка, 2006. – С. 15-20.

10. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС. – 2007. – С. 115-140.

11. Егоров П.В., Токарева Т.А. Проблемы местных бюджетов в условиях становления региональной экономики: Научно-методическое пособие. – Донецк: ДонГУ, ООО „КИТИС”, 2006, - С.8-29.

12. Костіна Н.І. Фінанси: система моделей і прогнозів: навч. посібн. / Костіна Н.І. – К.: Четверта хвиля, 2005. – 304 с.

13. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. – К.: Т-во Знання, КОО, 2006. – С. 360-364.

14. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, А.В.Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – С.3-75.

15. Планування та регулювання місцевих бюджетів: Автореферат дисертації / Харківський національний університет ім.В.Н.Каразіна. – Х., 2008. – 16с.

16. Рибак В.В. Регулювання процесів ринкової трансформації системи доходів місцевого самоврядування: Автореферат дисертації / НАН України; Ін-т економіки промисловості. – Донецьк, 2008. – 35с.

17. Терещенко Л.О. Моделювання та прогнозування податковіх надходжень на регіональному рівні: Автореферат дисертації / Київ, 2007. – 20с.

18. Дьяконова І.І. Удосконалення методів регулювання дохожів і видатків державного і місцевого бюджетів // Фінанси України, 2006. – №3. – С.125.

19. Гецько В.В. Місцеві фінанси: суть, структура і принципи формування ресурсів // Фінанси України, 2006. - №5. – С.103.

20. Коваль Л.М, Проблеми формування місцевих бюджетів та аналіз їх виконання // Фінанси України, 2006. - №5. – С.126.

21. Падалка В.М., Михайлик Ю.О. Економетричні моделі як засіб прогнозування доходів регіональних бюджетів // Фінанси України, 2006. - №6. – С.8.