6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости).

На 1 января 2007 года общий размер пенсий у инвалидов ВОВ составил 6956,8 рублей, это на 11,3% выше предыдущего года, пенсия по государственному пенсионному обеспечению составила 3116,2 рублей. У участников ВОВ общий размер пенсии на 1 января 2007 года составил 6763,8 рублей, увеличившись при этом за год на 12,7%, из них 2655,9 рублей по государственному пенсионному обеспечению. Пенсии вдов погибших военнослужащих за этот же период составили 4782,8 рублей, увеличившись при этом на 9,3%, по государственному пенсионному обеспечению- 2075,2 рублей. Пенсии родителей погибших военнослужащих на 1 января 2007 года составили 4479,1 рублей, увеличение произошло на 10,6%, по государственному пенсионному обеспечению-1959,8 рублей.

Таким образом, организация государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации. Он, в соответствии с установленными условиями и нормами, осуществляет государственное пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета военнослужащим, федеральным государственным служащим, «чернобыльцам», лицам, которые не приобрели право на трудовую пенсию, уполномочен государством создавать экономическую основу для пенсионных выплат.

2.3 Дополнительное пенсионное обеспечение пенсионными фондами

В любой стране мира всегда были и будут граждане, имеющие выдающиеся достижения перед государством в различных сферах деятельности: в области науки, техники, культуры, искусства, спорта и т.д. Особо одаренные представители творческой интеллигенции: артисты и писатели, художники и иные деятели своим трудом и различными достижениями приносят государству огромную пользу в экономической, социальной, политической сферах. Заслуги отдельных граждан столь высоки, что даже в сложных экономических условиях долг государства отмечать таких граждан не только путем признания их заслуг, присвоения знаний и награждения орденами, медалями и т.п., но и путем предоставления им дополнительного материального обеспечения при выходе на пенсию [45,с.37].

Повышенное материальное обеспечение по сравнению с другими пенсионерами предоставлялось отдельным категориям граждан на протяжении всего периода существования Советского Союза. Законодательство о пенсиях за особые услуги неоднократно менялось в связи с расширением или сужением понятия особых заслуг, введением их ранжирования, уточнением оснований, дающих право на персональную пенсию, изменением уровня пенсионного обеспечения. Длительное время в советский период сохранялся институт персональных пенсий, который был позже отменен.

Основной подход к заслугам лиц, которым должно предоставляться дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, сформирован в Федеральном законе №21-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2002 года.

Главным критерием для установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения определено наличие званий, государственных премий и наград, учрежденных в нашей стране. Вместе с тем, при их наличии требуется также отвечать одновременно иным условиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, а именно:

- быть гражданином Российской Федерации (иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе из числа граждан бывшего СССР, право на дополнительное материальное обеспечение не имеют);

- проживать на территории Российской Федерации;

- получать пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации или ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке [60,с.77].

Положение о государственных наградах РФ утверждено Указом Президента РФ от 2 марта 1994 года №442. Им в качестве государственных наград предусмотрены: звание Героя РФ, ордена, едали, знаки отличия и почетные звания РФ. При этом установлено, что государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся услуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством [46,с.57].

Отдавая дань уважения трехвековой истории ордена Святого апостола Андрея Первозванного, Указом Президента РФ от 1 июля 1998 года №757 «О восстановлении ордена Святого апостола Андрея Первозванного» данный орден восстановлен в качестве высшей государственной награды. Им награждаются выдающиеся государственные и общественные деятели и другие граждане РФ за исключительные услуги, способствующие процветанию, величию, славе России.

Орденом «За заслуги перед Отечеством», утвержденным Указом №442, граждане РФ награждаются за особо выдающиеся заслуги перед государством, связанные с развитием российской государственности, достижениями в труде, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, значительный вклад в дело защиты Отечества. Данный орден имеет четыре степени, из которых высшей является I степень [7,с.34].

В связи с подчинением единым принципам и требованиям Олимпийских и Параолимпийских игр и признанием тем самым абсолютного равенства олимпийцев и параолимпийцев (спортсменов-инвалидов), а также в связи с переименованием Всемирных игр глухих в Олимпийские игры глухих, принят Федеральный закон от 7 июля 2003 года №108-ФЗ. В соответствии с ним с 12 июля 2003года право на дополнительное материальное обеспечение получили чемпионы Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр [63].

Федеральный закон №21-ФЗ предусматривает обобщающие понятия «лауреат» и «государственные премии СССР, РСФСР Российской Федерации». Из числа граждан, награжденных государственными премиями нашей страны, право на дополнительное материальное обеспечение имеют лауреаты: Сталинской премии; Ленинской премии; премии Совета Министров СССР, РСФСР; государственной премии СССР, РСФСР, Российской Федерации; премий Правительства РФ; премий Президента РФ.

В настоящее время в Российской Федерации устанавливаются следующие государственные премии РФ: в области науки и техники; в области образования; в области культуры, литературы и искусства [17,с.94].

Гражданам, имеющим одновременно право на дополнительное материальное обеспечение по нескольким основаниям, а также удостоенным неоднократно одинаковой награды, в рамках Федерального закона №21-ФЗ устанавливается одно дополнительное материальное обеспечение по основанию, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград, предусмотренных этим законом.

Одновременно с дополнительным материальным обеспечением по Федеральному закону №21-ФЗ граждане РФ имеют право получать дополнительное социальное обеспечение, установленное в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 года №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и доплату к пенсии, выплачиваемую по постановлению Правительства РФ от 23 марта 2001 года №229 «О ежемесячной доплате к государственной пенсии граждан РФ из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных наций» [32,с.43].