Анализ структуры расходов бюджета Пенсионного фонда России показывает, что наибольший удельный вес занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию – более 90 % (Таблица 2.1.3). Среди них преобладают расходы на выплату страховой и базовой частей трудовой пенсии. Удельный вес расходов направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии составил в 2005 году – 51,9% , а на 2007 год составил 53%.

Таблица 2.1.3 Структура расходов бюджета Пенсионного Фонда России в 2005-2007 годах

Динамика расходов бюджета ПФР отражает стремительную тенденцию к росту его показателей. Так, если расходы в 2005 году составляли 1176192 млн. рублей, то в 2006 году их объем увеличился на 110% (1294836 млн. рублей), а расходы в 2007 году составили 1500560 млн. рублей или 128% к 2005 году (Таблица 2.1.4).

С 2005 года наблюдается нарушение текущей сбалансированности бюджета Фонда по выплатам на базовую и страховую часть трудовой пенсии, когда базовая ставка ЕСН была снижена с 14 до 6% в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Таблица 2.1.4 Динамика расходов бюджета Пенсионного Фонда России в 2005-2007 годах

Проблема выплаты досрочных пенсий является актуальной в настоящее время. Надо решить вопрос, связанный с уменьшением финансовой нагрузки на бюджет Пенсионный фонд в связи с выплатой пенсий гражданам, которые досрочно выходят на пенсию в связи с особыми условиями труда - в нефтегазовой, атомной, металлургической промышленности и некоторых иных отраслях.

Во всем мире работодатели, которые используют особые условия труда на рабочих местах, платят дополнительный платеж. У нас этого нет. Поэтому эти расходы покрываются за счет общих средств Пенсионного фонда, что неправильно в корне. Решение этой проблемы сейчас затягивается, хотя она очень актуальна, и ее нужно срочно решать. У нас порядка 500 тысяч человек ежегодно выходят на досрочную пенсию, а всего пенсионеров, получающих досрочную пенсию, около 10 миллионов человек из общего числа пенсионеров в России - 38,5 миллиона. Это большая нагрузка на бюджет Фонда.

Аналогичные тенденции в финансовой обеспеченности обязательного пенсионного страхования прослеживается и по данным Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан. На рисунке 2.1.1 представлена структура доходов его бюджета, в 2008 году, которая показывает, что доходы на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии составляет 46,8 %. Наибольшую часть доходов составляют средства федерального бюджета – 53% от всех доходов.

Рис. 2.1.1. Структура доходной части бюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2008 году

Структура расходной части бюджета Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан показана на рисунке 2.1.2.

Рис. 2.1.2. Структура расходной части бюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в 2008 году

Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в 2008 году составят 20939,4 млн. рублей (45,18%); на выплату базовой части трудовой пенсии – 16457,7 млн. рублей (35,51%).

Из рисунка 2.1.3 видно, что обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий по Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан составила в 2008 году 75 % (в 2007 году – 67%), на выплату базовой части – 53% (в 2007 году – 51,9%). Обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии составила 91% (в 2007 году-91,7%) страховых взносов.

Начиная с 2005 года прослеживается динамика в сторону уменьшения обеспеченности собственными средствами по выплате пенсий. Так, до 2007 года по выплате страховой части трудовой пенсии был профицит, но, начиная с 2007 года, наблюдается дефицит в размере 9%. Дефицит по выплате базовой части трудовой пенсии в среднем держится на прежнем уровне и составляет 47%.