Особенности управления финансами в отделах образования
Для составления плана по оплате труда, существует тарифная сетка и разряды по каждому работнику, что даёт возможность спрогнозировать заработную плату одного человека. Соответственно, чтобы проанализировать общий фонд заработной платы, необходимо сложить все заработные платы. Аналогично рассчитывается единый социальный налог и другие затраты на нужды отдела образования, которые группируются, как было сказано выше, по отдельным статьям.
Рассчитываются не только расходы учреждений, но и их доходы. В данном случае имеются ввиду внереализационные доходы (сдача в аренду, спонсорская помощь, платные услуги и т.д.…). Внереализационные доходы являются своего рода страховкой от уменьшения суммы государственного финансирования. Данные расчёты оформляются также в виде плана.
За полгода до наступления отчётного года, отдел образования направляет свой план в вышестоящие организации (районную администрацию, комитет финансов) свои расчёты, где начинается проверка данных, а также делается анализ необходимости расходов.
После утверждения комитетом финансов годового плана, данные направляются обратно в отдел образования, где составляется поквартальная разбивка доходов и расходов финансового плана. Поквартальная разбивка является основой для учета исполнения финансового плана в течение года. Плановый отдел и бухгалтерия доводят до подразделений, осуществляющих платную образовательную деятельность, выполнение доходной части в рамках платных образовательных программ, прочей платной деятельности, показатели по утвержденным в Финансовом плане доходам.
Финансовый план исполняется в пределах полученных сумм бюджетных внебюджетных доходов с учетом остатков средств на начало календарного года с соблюдением установленных норм законодательства и требований внутренних процедур санкционирования и финансирования. В течение года структурные подразделения осуществляют расходы, производят закупку товаров, работ и услуг в пределах, установленных бюджетами (сметами доходов и расходов) подразделений, а также доведенных лимитов. Ответственность за соблюдение смет и лимитов соответствующего подразделения, а также за принятие финансовых обязательств в пределах фактически полученных доходов подразделения, несет его руководитель.
Понятно, что хорошее или плохое существование учреждений, находящихся в ведомстве отдела образования Колпинского района зависит от утверждённого плана лимитов расходования целевых средств.
Далее в таблице №1 приведены данные по расходам за несколько лет комитета по образованию Колпинского района по нескольким группам расходов.
Таблица №1. Ведомственная структура расходов городского бюджета в разрезе комитета по образованию | |||||||||
№ |
Наименование |
2005 фактически |
2006 фактически |
изменен., тыс. руб. |
2005 фактически |
изменен., тыс. руб. | |||
тыс. руб. |
% к итогу |
тыс. руб. |
% к итогу |
тыс. руб. |
% к итогу | ||||
1 |
Комитет по образованию и проч. |
1299687 |
100,00 |
1519863 |
100,00 |
220176 |
1771762 |
100,00 |
251899 |
2 |
Текущие расходы |
179097 |
13,78 |
108814 |
7,16 |
-70283 |
191129 |
10,79 |
82315 |
3 |
Оплата труда |
50634 |
3,90 |
65449 |
4,31 |
14815 |
86899 |
4,90 |
21450 |
4 |
Капитальные расходы |
2286 |
0,18 |
2000 |
0,13 |
-286 |
3010 |
0,17 |
1010 |
5 |
Дошкольное образование из них: |
456233 |
35,10 |
597634 |
39,32 |
141401 |
615976 |
34,77 |
18342 |
6 |
Текущие расходы |
219528 |
16,89 |
249315 |
16,40 |
29787 |
260392 |
14,70 |
11077 |
7 |
Оплата труда |
219873 |
16,92 |
332629 |
21,89 |
112756 |
336624 |
19,0 |
3995 |
8 |
Капитальные расходы |
16832 |
1,2 |
15690 |
1,03 |
-1142 |
18960 |
1,07 |
3270 |
9 |
Общее образование из них: |
611437 |
47,04 |
745966 |
49,08 |
134529 |
874748 |
49,37 |
128782 |
10 |
Текущие расходы |
310657 |
23,90 |
326852 |
21,51 |
16195 |
386297 |
21,80 |
59445 |
11 |
Оплата труда |
294731 |
22,68 |
398654 |
26,23 |
103923 |
448560 |
25,32 |
49906 |
12 |
Капитальные расходы |
6049 |
0,46 |
20460 |
1,34 |
14411 |
39891 |
2,25 |
19431 |