Проблема ЖКХ в функционировании бюджета также является одной из самых наболевших в регионе. В Калуге утверждена и действует Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Калуги до 2006 года. С целью реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в городе Калуге в 2000 году была введена система дифференцированной оплаты населением за содержание жилья и коммунальные услуги в зависимости от социальной нормы площади, а также введена плата за 2-е и более жилье. С 2000 года введена для населения плата за капитальный ремонт жилищного фонда. Размещение муниципального заказа на капитальный ремонт жилищного фонда производится только на конкурсной основе. За 2004 год проведено более 10 конкурсов на сумму более 27,0 млн. руб.

За 2004 год Управлением ЖКХ заключено 614 договоров с эксплуатационными и подрядными организациями, поставщиками жилищно-коммунальных услуг по всем направлениям деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства, заключено более 12 тыс. договоров найма. Создана и работает комиссия по рассмотрению обоснованности норм потребления коммунальных услуг (по водоснабжению). Систематически проводятся взыскания задолженности населения по ЖКУ. За 12 месяцев 2004 года направлено около 1300 исков. Из них 1210 исков рассмотрено (вынесено решение), 16 дел окончено мировым соглашением, 19 дел - производство прекращено в связи с отказом от иска по причине полной оплаты задолженности в досудебном порядке.

В рамках реализации Программы реформирования ЖКХ и обеспечения социальной зашиты населения органами МСУ разработаны и внедрены в практическую жизнь рабочие документы практически по всем направлениям реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги:

Помимо названной ранее "Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги":

- создана и действует служба единого заказчика на жилищно-коммунальные услуги;

- определен порядок снижения платежей населения города за недопоставку услуг ЖКХ (в результате работы порядок доработан с учетом предложений населения);

- определен порядок оплаты за капитальный ремонт жилищного фонда;

- введена конкурсная основа при реализации муниципального заказа на капитальный ремонт жилья в г. Калуге;

- определен порядок регистрации ТСЖ и их взаимодействия с жилищно-коммунальными службами города, который позволяет собственникам жилья выбирать обслуживающую организацию самостоятельно с учетом качества обслуживания и цен на услуги;

- утверждена "Программа упорядочения потребления энергоресурсов на территории МО "Город Калуга" до 2008 года и определен порядок оплаты населением услуг горячего и холодного водоснабжения по приборам учета, установленным непосредственно в квартирах потребителей. В 2004 году положение доработано с учетом порядка регистрации и установки приборов учета;

- разработана и утверждена городская Программа энергоресурсосбережения в сфере ЖКХ, которая уже сегодня дает реальные результаты;

- разработана Программа благоустройства и озеленения города;

- разработано положение о проведении конкурсов на техническое обслуживание и текущий ремонт жилья;

- с целью социальной защиты малоимущих категорий граждан утверждено Положение "О порядке предоставления гражданам адресных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг".

В 2003 году за счет городского бюджета и помощи администрации области на внедрение энергоресурсосберегающих технологий и оборудования впервые направлено около 15 млн. руб.

Задачи на 2005 год

1. На 2005 год установлен уровень платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилого фонда и поставку коммунальных услуг в целом по всем видам услуг в размере 90%.

2. С 1 февраля 2005 года постановлением городской Думы пересмотрены тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения.

3. Подготовлены расчеты по введению платы за найм (аренду) жилья для нанимателей. Создана и работает комиссия по вопросам дифференциации платы за найм.

4. В связи с постепенным переходом на 100% уровень оплаты, актуальным стал вопрос стимулирования своевременной и полной оплаты населением услуг, одним из направлений которого является введение пени за несвоевременную оплату ЖКУ.

В настоящее время задолженность по жилищно-коммунальным платежам составляет более 126,0 млн. руб. Недобор с населения только за 2005 год, несмотря на довольно высокий уровень собираемости, составили 63,0 млн. руб.

5. Управление ЖКХ г. Калуги совместно с Калужским филиалом ОАО "РОСНО" в настоящее время разрабатывают проекты нормативной документации для введения добровольного страхования жилого муниципального фонда с включением страховых взносов в единую квитанцию по оплате ЖКУ.

Комплект нормативных документов разрабатывается с учетом опыта работы в области добровольного страхования жилых помещений городов Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Тамбова, Петрозаводска и др.

Все это рассказано с одной целью - показать, что большинство решений федерального центра по обсуждаемому вопросу работают. Но, к сожалению, многие из них на уровне местного самоуправления так и не смогли быть реализованы.

Глава III. Перспективы развития муниципального бюджета

3.1. Совершенствование налоговой политики региона.

По мере развития рыночного хозяйства и России возникают и обостряются социально-экономические проблемы, которые не могут быть решены автоматически. Отраслевые кризисы, безработица, нарушения и денежном обращении, обострение конкуренции на мировых рынках требуют государственного финансового вмешательства. Государственное регулирование способно поддержать социально- экономическую стабильность современной системы рыночной экономики с ее сложными связями и тесной взаимозависимостью отдельных сфер.

Рассмотрим динамику развития доходной части бюджета МО «Город Калуга» на 2006 год.

Таблица 2. Доходы бюджета МО «Город Калуга» за 2005-2006 гг.