ü принятие на федеральном уровне единых методических рекомендаций по осуществлению межбюджетных отношений как на уровне Федерация - субъект Федерации, так и на уровне субъект Федерации - муниципальные образования;

ü отказ от безадресных трансфертов и переход к субвенциям, выделяемым субъектам Федерации только в случае наличия соответствующей бюджетной росписи по передаче данных субвенций на муниципальный уровень;

ü создание муниципальных фондов обязательного медицинского страхования как местных отделений Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также создание муниципального дорожного фонда как третьего уровня Федерального дорожного фонда;

ü выработка Федеральным казначейством общих методических принципов и номенклатуры по отчетности муниципальных казначейств;

ü формирование критериев оценки и системы анализа эффективности реализации федеральных целевых программ в сфере развития местного самоуправления.

Заключение.

Бюджет необходим не только каждому государству, но и его административным единицам для удовлетворения их объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической социальной и политической функций.

С помощью бюджета создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса. Являясь основным финансовым планом, бюджет дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых субъекту федерации финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику. Поэтому грамотное формирование, рациональное распределение и использование бюджетных средств является основополагающим факторов в достижении экономического благополучия, как региона, так и государства в целом.

На основе изучения теоретических основ функционирования муниципального бюджета и анализа современного состояния муниципальных финансов в Российской Федерации на примере МО «Г. Калуга» можно сделать следующие выводы и предложения:

ü местный бюджет трактуется как централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением котором осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения

конечных результатов производства.

Выделяют следующие функции местных бюджетов:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

ü Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

ü Доходная часть бюджетов МО состоит из налоговых и неналоговых поступлений.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

1) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов;

2) регулирующие налоговые доходы, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектами РФ;

3) государственная пошлина, кроме государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, — по нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

ü К основным проблемам функционирования бюджетов МО можно отнести следующие:

• Недостаточность собственной налоговой базы для покрытия минимально необходимых расходов

• Проблемы межбюджетных отношений, а именно, проблема разграничения властных полномочий субъектов РФ и муниципалитетов.

• Проблема ЖКХ(несовершенство тарифных ставок, неплатежи за коммунальные услуги, низкая доля реальных финансовых вложений в данный сектор)

• Проблема налоговых поступлений

• Нецелевое и незаконное расходование средств хозяйствующими субъектами и органами управления

• Несовершенство законодательной базы регионов в дилигировании полномочий различными уровнями власти.

ü Основными путями решения проблем функционирования бюджетов МО являются следующие:

• Дать точное определение муниципального образования, закрепив одноуровневую систему построения органов местной власти на уровне района с возможностью передачи некоторых функций по решению местных вопросов органам территориального общественного самоуправления либо территориальных управлений администраций муниципальных образований.

• Установить законодательно общий порядок функционирования и разграничения полномочий между органами территориального общественного самоуправления и органами власти муниципальных образований.

• Уточнение в новой редакции Бюджетного кодекса содержания собственных и регулирующих доходов муниципальных образований ввиду территориальной организации МСУ.

• Крайне необходимо введение в регулирование меж­бюджетных отношений наряду с выравниванием бюджетной обеспеченности также элементов стимулирования муниципальных образований: муниципальное образование, вносящее в региональный бюджет больше средств в расчете на душу населения, должно получать больше и в свой бюджет.

• Совершенствование системы уплаты налога на доходы физических лиц по месту постоянного проживания граждан, с учётом прав на налоговые вычеты.

• Законодательные положения о финансовых основах местного самоуправления включить в состав закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дополнить его главой о межбюд­жетном регулировании.

Список использованной литературы.

1. Бюджетный кодекс Рф

2. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»

4. Федеральный закон РФ от 20.08.2004 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений»

5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 2 декабря 2003 г. N 287 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2004 ГОД»

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 21 декабря 2004 г. N 363 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2005 ГОД»

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 16 декабря 2005 г. N 255 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2004 ГОД»

8. Положение о местных налогах, действующих на территории МО «Г.Калуга».//Калужский вестник.2003.-№18

9. Абдурашидов A.M. «Проблемы межбюджетных отношений».//Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2003».