1. Улучшение организации деятельности учреждений здравоохранения;

2. Совершенствование финансирования сельскохозяйственного производства и науки.

3. Использование передового отечественного и зарубежного опыта.

Дальнейшие исследования и разработки направлений эффективности использования государственных средств имеют первостепенное значение для снижения государственного долга и бюджетного дефицита, ускорения социально-экономического развития, повышения уровня жизни народа. [11, 5-8]

5.3 Концептуальные подходы к усовершенствованию системы межбюджетных отношений

В данной статье, автор которой В.Я. Швец, рассмотрены концептуальные подходы к усовершенствованию отечественной системы межбюджетных отношений, предложена модель стимулирования развития регионов и депрессивных территорий, определены принципы реформирования системы межбюджетных отношений в Украине.

В прогрессе Украины к экономическим преобразованиям на первый план все больше выходят вопросы реформирования системы межбюджетных отношений в контексте проведения взвешенной региональной политики. Узловым вопросом являются определения концепции реформирования межбюджетных отношений на современном этапе рыночных реформ. От того, каким будет соотношение функций относительно регионального развития между центральными и местными органами власти в Украине, а затем и распределение бюджетных средств между звеньями бюджетной системы, зависят качество и скорость продвижения экономических реформ, как в регионах, так и в стране в целом.

Проанализировав статью, можно сделать следующие выводы:

1. В период трансформационных сдвигов усиление диспропорций на региональном уровне - объективный процесс, обусловленный рядом факторов. Это подтверждается опытом государств, которые переживали или переживают трансформационные изменения. Украина также не является исключением. Поэтому государственная региональная и бюджетная политика через систему трансфертов должна быть направлена на поддержку «точек роста», а не замыкаться на выравнивании социально-экономического развития регионов, поскольку ограничение бюджетных возможностей государства может привести лишь к «выравниванию всех в бедности».

2. Объективная необходимость изменений в государственной региональной политике обусловлена кардинальными сдвигами в институционной структуре экономики Украины: производство 2/3 товаров и услуг в половине регионов обеспечивается негосударственным сектором экономики, исчезли рычаги прямого вмешательства власти в деятельность субъектов хозяйствования. Прямая бюджетная поддержка всех регионов исчерпана, источник роста надо искать на региональном и местном уровнях, опираясь на территориальные общины, их объединения, местное самоуправление, предпринимательские структуры, формируя для них благоприятные условия решения проблем. Итак, регионы, территориальные общины должны превращаться из объектов в субъекты развития.

3. Реформирование налоговой системы, межбюджетных отношений, административного и территориального устройства надо осуществлять с учетом задач регионального и местного развития. Политика развития может осуществляться и территориально, и по отраслям на основании системного взаимодополнения.

4. Государственная региональная политика должна строиться с учетом процессов, которые происходят в мировом измерении. Глобализация, инновационная направленность развития, усиление конкуренции в привлечении капитала касаются не только стран: на мировой арене действующими лицами становятся отдельные города и регионы. Эти факторы ведут к усилению поляризации развития.

5. Процесс регионализации в Украине должен быть нацелен на создание потенциала для экономического роста регионов, который базируется на мобилизации собственных, прежде всего человеческих ресурсов и сетей внутри и за пределами региона, на региональных, местных связях, усовершенствовании инфраструктуры, направленного на рост регионального экономического потенциала. В таком контексте экономическое возрождение регионов может состояться лишь путем концентрации усилий бизнеса, управленческой элиты, местного самоуправления, организованной общественности и не должно сводиться к обеспечению автономии региона от государства. Главной целью этого процесса является активизация «социального капитала». Регионализация не должна ослаблять роль базовых территориальных общин. Наиболее эффективными в решении проблем регионального развития являются фискальные методы государственного регулирования экономического роста, главной составляющая которых - система централизованной финансовой поддержки (система целевых трансфертов), которая должна быть построена соответственно развитию каждого отдельного региона.

По мнению автора, решить очерченные проблемы Украины, можно на началах положений экономической теории бюджетного федерализма, которая, по сути, является научной базой для их решения в условиях современного общества. При этом целесообразно воспользоваться мировым опытом реформирования системы межбюджетных отношений, которая нуждается в критическом переосмыслении и исключает механическое его перенесение на национальную почву. [12, 23-31]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении данной работы можно подвести краткие итоги.

Государственный бюджет - основной финансовый план государства, имеющий силу закона и утверждается законодательными органами. Проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Рассмотрев составляющие бюджетного механизма, а также проанализировав статьи периодических изданий, можно выделить 3 главных компонента бюджетного механизма, а так же пути улучшения каждого из них:

1. Механизм мобилизации денежных средств - доходы государства - все налоговые, неналоговые и прочие поступления на невозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством страны. Главными доходами Украины и РФ являются налоговые поступления, которые составляют 90% всех доходов государства. В данном реферате были предложены такие пути увеличения доходов бюджета, как: отказ от действующей жестокой зарегулированности экономики, которая толкает предпринимателя в «тень», согласование налоговой политики государства со странами-партнерами, привлечение иностранных инвестиций, Улучшение деятельности таможенных органов и др.;

2. Механизм расходования бюджетных средств - расходы государства - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Можно выделить следующие пути усовершенствования расходной части бюджета: улучшение организации деятельности учреждений здравоохранения; совершенствование финансирования сельскохозяйственного производства и науки; выпуск продукции передового производства; использование передового отечественного и зарубежного опыта и др.;