В ходе разработки программы необходимо учесть заявки и предложения структурных подразделений администрации области.

Основной целью программы является создание инвестиционной привлекательности региона, чтобы в его экономику пошли инвестиции и прежде всего частные и иностранные. Для достижения этой цели в программе предусматривается решение следующих задач:

1. использовать имеющиеся инвестиционные ресурсы с максимальной эффективностью;

2. посредством реализации программных мероприятий добиться увеличения объемов накопления;

3. создать наилучшие условия для трансформации накоплений, сбережений населения, а также средств потенциальных инвесторов в инвестиции: полная, достоверная, актуальная информация, благоприятное законодательство, привлекательность хозяйствующих субъектов и региона в целом, сильные и надежные финансовые институты и посредники, обслуживающие рынок;

4. в результате выполнения программных мероприятий резко повысить эффективность инвестиций и с этой целью увеличить в максимально возможной степени долю частных инвестиций;

5. в период реализации программы необходимо найти оптимальное соотношение между краткосрочными и долгосрочными инвестициями;

6. на основе дополнительного привлечения инвестиций осуществить структурную перестройку экономики Астраханской области путем приоритетного направления инвестиций в модернизацию оборудования, внедрение новых передовых технологий, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятиями области;

7. создать дополнительные рабочие места;

8. повысить уровень жизни населения.

Подъем производственного потенциала региона позволит существенно увеличить доходную базу бюджетов всех уровней и создать экономические предпосылки для решения социальных проблем, стоящих перед областью.

Для выполнения этих задач необходимы не только стимулы и ресурсы для продолжения экономического роста, нужны, главным образом, институциональные условия, образующие благоприятную среду, для которой характерно преобладание позитивных мотивов над негативными, наличие минимума административных препятствий для тех предпринимателей, кто хочет инвестировать и производить, существенное снижение инвестиционных рисков.

Решение перечисленных задач требует формирование организационной, правовой и финансовой системы Астраханской области с целью создания инвестиционной привлекательности региона.

При создании инвестиционной привлекательности Астраханской области Программа исходит из необходимости: активизации и упорядочения деятельности органов исполнительной власти региона и действующих на его территории предприятий и организаций; ликвидации слабых сторон и потенциальных угроз для возможного инвестора; максимального использования данным потенциальным инвестором положительного потенциала и ресурсных возможностей области. Осуществление программы будет развиваться по направлению инвентаризации действующей нормативно-правовой основы инвестиционной деятельности Астраханской области, приведение ее в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Должно быть создано полное и ясное законодательство в инвестиционной сфере региона. Необходимо разработать и принять следующие законодательные акты: о государственной поддержке инвестиционной деятельности ;

1. о порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов и программ и осуществления контроля за их реализацией;

2. о налоговых льготах;

3. об иностранных инвестициях.

В рамках организационной работы необходимо создать эффективную систему управления инвестиционными процессами в регионе. Четко определить функции Инвестиционного Агентства. Создать эффективную систему продвижения и сопровождения инвестиционных проектов. Разработать четкую и простую систему разрешительно-согласовательных процедур для участников инвестиционного процесса, которая позволила бы сократить до минимума число чиновников – участников процесса согласования, в результате таким образом ускорить период реализации проектов. Необходимо создать специализированную инфраструктуру инвестиционного рынка Астраханской области и обеспечить взаимодействие всех его участников. На первом этапе укрепить позиции уже существующих ее элементов.

Проведение постоянной РR-кампании по поддержке инвестиционной деятельности в регионе, используя для этого: печатные средства массовой информации, электронные СМИ, включая современные сетевые технологии, проведение специализированных выставок проектов, пресс-конференций, круглых столов по вопросам привлечения инвестиций, полиграфическая деятельность.

Одним из главных условий реализации программы является ее стабильное финансовое обеспечение. С целью концентрации финансовых ресурсов, направляемых на ее реализацию, может быть сформирован бюджет программы, основными источниками финансирования которого будут бюджетные целевые средства финансирования инвестиционных проектов, внебюджетные фонды различного назначения, а также привлеченные средства, включая иностранные инвестиции.

Средства областного бюджета необходимо использовать в первую очередь на создание в регионе необходимой инфраструктуры инвестиционного рынка, а также для реализации различных мероприятий по информационной обеспеченности инвестиционной деятельности (издание различных буклетов, каталогов инвестиционных проектов, свободных промышленных площадей, инвестиционного паспорта области, выпуска CD-дисков об инвестиционной привлекательности региона, создание интернет-страницы Инвестиционного Агентства и т.п.).

Внебюджетные средства предприятий и организаций необходимо привлекать к финансированию ряда мероприятий программы, в порядке долевого участия: для издания ежегодника по инвестиционной деятельности, обеспечения регулярного представления потенциальным инвесторам оперативно обновляемой статистической информации по динамике развития экономики области, а также для рекламного оформления территории области.

Планируется, что средства местных бюджетов будут привлечены, в порядке софинансирования, для реализации мероприятий программы по видовому оформлению территории края с целью представления дополнительной информации возможным инвесторам по экономическому и ресурсному потенциалу области, а также для создания положительного имиджа региона.

Помимо этого отдельные мероприятия и проекты программы могут финансироваться за счет привлечения дополнительных средств, включая кредиты и иностранные инвестиции.

Организационный механизм управления программой Инвестиционное Агентство должно проводиться по следующим направлениям:

1. создает систему мониторинга реализации программы и обеспечивает ее функционирование;

2. формирует координационные планы ежегодных совместных действий с другими заинтересованными структурами администрации края организациями - исполнителями программы;

3. разрабатывает и реализует научное, методическое, информационно-техническое и организационное обеспечение реализации программы;

4. разрабатывает и реализует необходимые нормативно-правовые документы об обеспечении выполнения программы, а также формирует перечень первоочередных работ и координационных планов;