Регулирование инвестиционной деятельности государством в Астраханской ОбластиРефераты >> Политология >> Регулирование инвестиционной деятельности государством в Астраханской Области
На сегодняшний день государственную поддержку получили 27 инвестиционных проектов, среди которых следует отметить проекты, направленные на развитие агропромышленного комплекса области и малого бизнеса, а также выравнивание экономического потенциала сельских районов:
Увеличение объемов производства колбасной продукции (ООО Ахтубинский МПК). Проект получил господдержку в виде снижения процентной ставки по привлеченному кредиту;
Организация производства по переработке мяса. Проект реализуется ООО ПКФ Дары Каспия; получил господдержку в виде снижения процентной ставки по привлеченному кредиту;
Модернизация молокоперерабатывающих предприятий области. Проект реализуется рядом предприятий по переработке молока при государственной поддержке в виде предоставления средств Бюджета развития для приобретения оборудования на условиях лизинга;
Развитие системы капельного орошения на территории Астраханской области. Проект получил господдержку в виде предоставления средств Бюджета развития для приобретения оборудования на условиях лизинга;
Модернизация и развитие Володарского молочного завода. Проект осуществляется ООО Астрадиетпитание, получил государственную поддержку в виде предоставления средств Бюджета развития для приобретения оборудования на условиях лизинга.
Общий объем средств Бюджета развития, предоставленных предприятиям в 2002-2003 гг., составляет 38 391 тыс. руб., в то время как фактический объем привлеченных средств за счет других источников на реализацию данных инвестиционных проектов равняется 354 461 тыс. руб. Следовательно, 1 руб., направленный на финансирование инвестиционных проектов, способствует привлечению 9,2 руб. средств из других источников.
Реализация инвестиционных проектов при государственной поддержке из Бюджета развития позволила сохранить 483 рабочих места и создать 405 новых. Оказание поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, способствовало увеличению их объемов производства - на 511,51 млн руб., платежей в бюджет - на 49,8 млн руб., во внебюджетные фонды на 25,1 млн руб.
Таким образом, налицо эффективность созданного механизма.
За 1998-2003 гг. статус инвестиционный проект, одобренный Администрацией области присвоен 43 инвестиционным проектам, среди которых наиболее крупными являются:
Восстановление стекольного производства на территории Астраханской области (ОАО Астраханьстекло);
Строительство второй очереди причала морского порта "Оля" (администрация порта Астрахань);
Стратегическая программа реконструкции и развития ГУП "Астраханский морской рыбный порт" (ГУП Астраханский морской рыбный порт).
Законом Астраханской области №47/2003-ОЗ от 16 декабря 2003 г. «Об областном бюджете на 2004 г.» утвержден размер Бюджета развития в сумме 40 млн руб.: из них 8 млн руб. - на участие в уставном капитале предприятий, 32 млн руб. - на бюджетное кредитование. И хотя сумма не столь велика, как хотелось бы, но и она играет немаловажную роль в том, что проекты не провалились, предприятия возрождаются и приносят прибыль в областной бюджет, а для астраханцев создаются дополнительные рабочие места. Данным законом утвержден и перечень областных целевых программ производственного назначения, финансируемых за счет средств Бюджета развития, который включает в себя такие программы, как: Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области, Государственная поддержка реструктурируемым предприятиям, Развитие товарного рыбоводства и др.
Посредством Бюджета развития Администрация области стала со инвестором инвестиционных проектов, своим участием в их реализации мобилизует средства частных инвесторов, значительно превышающие объемы расходов Бюджета развития, в чем и заключается мультипликативный эффект инвестиций.
Немаловажное значение имеет закон № 2 от 24 февраля 1997 г. «О территориальном прогнозировании и программах социально-экономического развития Астраханской области», который определяет инвестиционную и структурную политику области на среднесрочную перспективу. Наличие стратегических программ социально-экономического развития, принятых Администрацией области в соответствии с данным законом, является дополнительной гарантией и повышает рейтинг области среди инвесторов. В настоящее время ведется работа над новой редакцией, в которой восполняется пробел в части классификации целевых программ, прогноза социально-экономического развития области, а также будет более четко указан механизм контроля за реализацией программ, разработкой и реализацией прогнозов социально-экономического развития области.
Для создания благоприятных условий для инвестиций в Астраханской области Администрацией оказывается профессиональная консультативная помощь, в том числе и созданием рынка консалтинговых услуг, чтобы оградить предприятия от контактов с некомпетентными и нечистоплотными фирмами. Разработан и утвержден постановлением губернатора области Порядок и условия аккредитации специализированных институтов, оказывающих услуги в области поддержки инвестиционных проектов.
Администрацией области в соответствии с законами области принят ряд нормативных актов, определяющих типовые формы бизнес-планов инвестиционных проектов, методику установления срока окупаемости инвестиционных проектов, условия конкурса на получение государственной поддержки инвесторов, условия выделения средств Бюджета развития и порядок возврата этих средств. Нормативные акты являются дополнительным стимулом для вложения средств инвесторами в экономику области.
Таким образом, можно отметить, что региональная политика в области инвестиционной деятельности приносит с результаты. Для дальнейшего решения задач инвестиционной поддержки малого бизнеса и предпринимательства в области представляется необходимым реализация комплекса мер, который мог бы включать, в частности, следующее: во первых, - формирование первоначального капитала для развития малого бизнеса на основе льготного кредитования под гарантии государства; во вторых, - продажу приватизируемого государственного имущества производственных ресурсов под осуществление высокоэффективных проектов, обеспечивающих в краткосрочной перспективе не только организацию производства необходимой продукции (услуг), но и создание новых рабочих мест; в-третьих,- развертывание сети разнообразных инвестиционных и специальных фондов и банков для финансирования малых предприятий, способных аккумулировать средства из различных источников; в-четвертых, - организацию специальных структур по страхованию кредитов, выдаваемых малым предприятиям; в-пятых, - налаживание государственной и муниципальной информационной службы изучения конъюнктуры, спроса на продукцию малых предприятий, в том числе и на мировом рынке. Низкая степень развития рыночной инфраструктуры не позволяет широко использовать в качестве источников инвестиций в области долгосрочные кредиты, средства негосударственных пенсионных фондов, сбережения населения.
Имеющиеся инвестиционные ресурсы должны в первую очередь направляться в те сферы экономики, которые располагают высокими технологиями и имеют конкурентные преимущества на мировых рынках. Далее, они должны пойти на поддержку малого бизнеса, где срок окупаемости намного меньше, на увеличение жилищного строительства. Эти так называемые "точки роста" позволяют повысить эффективность инвестиций, создать возрастающий инвестиционный спрос, обновить основной капитал. Тогда увеличение выпуска продукции обновленным производством начнет покрывать возросший платежеспособный спрос; само капитальное строительство начнет создавать финансовые источники для новых инвестиций; расширяющееся производство обеспечит формирование дополнительных доходов, за счет которых можно снизить бюджетный дефицит и увеличить потребление населения.