В 2009-2011гг. стратегия развития региона предусматривает интенсивное формирование региональных кластеров на базе: агропромышленного комплекса (в тесной кооперации и специализации с другими регионами Юга России); туристической индустрии (в партнерстве с АПК и рыбным хозяйством) и машинно-транспортного комплекса «Север – Юг» (при условии налаженных информационных и политических контактов с другими странами Каспия).

Структурообразующим фактором по-прежнему является формирование среды города Астрахани, с акцентом на создание торгово-транспортного центра. В рамках стратегии развития региона предусматривается:

1. Формирование на Каспии российского центра культурного, экономического и политического влияния. Основными проектными направлениями являются выдвижение международных российских инициатив на Каспии (по развитию транспортного коридора «Север-Юг», экологических, в области охраны и воспроизводства рыбных ресурсов Каспия) и развитие в г. Астрахани не менее одного инновационного ВУЗа.

2. МТК «Север – Юг» основное проектное направление − развитие транспортных инфраструктур между Казахстаном и Россией, а также Южной, Восточной и Центральной Европой.

3. Модернизация агропромышленного комплекса, создание конкурентоспособного сельскохозяйственного кластера. В задачи по реализации данного направления входят реализация политики развития агропромышленного кластера и привлечение в область агропромышленных холдингов;

4. Создание туристического кластера. Проект включает в себя следующие пункты: импорт мировых стандартов качества и доведение качества услуг до мирового уровня; экспансия на мировой рынок туристических услуг, переход к регулярному проведению международных событийных мероприятий, включая чемпионаты мира по рыбалке, фестивали и т.д.;

5. Рыбный комплекс и аквакультура

Проектными направлениями выступают реализация проектов в сфере аквакультуры (разведение осетровых и получение икры в искусственных условиях; промышленное производство комбикормовые заводы) под цели выхода на новые рынки и формирования туристического кластера; создание устойчивой технологической базы воспроизводства биоресурсов.

Развитие региона на ближайшие годы предполагает создание устойчивой неоиндустриальной системы в Волго-Каспийском бассейне, параллельно с процессом формирования гуманитарных инфраструктур – современного университета, международного конгресс – туризма, сети индустрий на базе малых городов в Астраханской агломерации.

Ключевым объектом развития на этой фазе становятся системы управления. Основной сдвиг происходит от управления отраслями – к кластерам, инфраструктурам обеспечения жизнедеятельности (с преобладанием экономики услуг над экономикой товаров), а также к параметрам развития человеческого и социального капитала в регионе.

Этап предполагает значительное усиление роли и влияния города Астрахани в регионе – за счет создания активной городской среды, включающей:

1. систему образовательных услуг, в том числе предложения по управленческому образованию, лицензированные в международных ассоциациях образования и ориентированные на образовательный рынок Каспийских стран;

2. систему научно исследовательских и прогностических центров и разработок

3. как интеллектуальную инфраструктуру основных специализаций Каспийского региона (судостроение, нефтегазодобыча и переработка, социально-культурный и экологический мониторинг и пр.);

4. позиционирование Астрахани как международного города со своим календарем международных событий и соответствующей этому статусу рекреационными и досуговыми возможностями;

5. систему и набор принципов работы с миграционными потоками на территории юга России;

6. развитой рынок жилья и офисных помещений, которые сопровождаются всеми элементами информационной консалтинговой и иной инфраструктуры;

7. мобильную финансовую инфраструктуру, обеспечивающую частные интересы, а также протекание необходимых бизнес процессов.

Основные итоги реализации настоящей стратегии социально-экономического развития:

1. Создание условий для интенсивного роста экономики Астраханской области и прилегающих к ней территорий.

2. Качественное улучшение среды жизни и условий проживания на территории области.

В результате реализации стратегии планируется качественный рост ряда экономических показателей, в том числе в области добычи и транспортировки газа; в транспортном секторе, который становится одним из определяющих для экономики области; в судостроении; в традиционном для региона агропромышленного комплекса и др.

Таблица 3.2.[23]

Индексы приоритетных секторов экономики до 2015 года (в %)

Данные таблицы приведены с сайта Министерства Экономического Развития Астраханской области и содержат прогноз развития приоритетных направлений экономики. Действительно, можно проследить динамику развития отдельных отраслей. Но данный прогноз является смелым и не учитывает реальной ситуации, сложившейся в регионе. Существование ряда острых проблем, в каждой отрасли, может отсрочить её развитие на неопределенный период. То положение дел, которое на данный момент существует в отраслях, не позволяет делать столь оптимистичные прогнозы.

Опираясь на данные таблицы, можно сделать вывод о том, что приоритетным направлением экономики до 2015 года будет являться туризм, по сравнению с 2008 годом вложения вырастут в 3 раза, что позволит превратить регион в туристический центр. Статистика и экспертные оценки показывают, что на территории области осуществляют деятельность около 500 субъектов турбизнеса. Из них только чуть более 100 имеют лицензии «легальных» рыболовно-охотничьих баз и туристических агентов. Обследования сектора показывают, что в данный момент никто из существующих «игроков» не заинтересован в развитии новых туристических продуктов. Еще целый ряд как субъективных (преобладание «теневых» услуг, низкая культура производства), так и объективных причин (неразвитость туристической, транспортной и прочей сервисной инфраструктуры, конфликт за ресурс с рыбной отраслью) сдерживает развитие туристического сектора в области. Более того, согласно экспертным оценкам, к 2020 году риск истощения рыбных ресурсов может весьма негативно сказаться на состоянии туризма. Экологическая нагрузка от деятельности туроператоров и пребывания туристов на многих участках дельты Волги уже является предельной.