- высокая доля производства комплектующих и сырья и ограниченное производство конечной продукции, выпускаемой предприятиями региона. Подобное положение приводит к зависимости ярославских предприятий от действий конечных производителей и снижает рентабельность производства. Данная проблема усугубляется тенденцией перехода ряда контрагентов на использование комплектующих иностранного производства и создание совместных предприятий с иностранными производителями;

- производственно-технологическое отставание ряда предприятий области от конкурирующих иностранных производителей. Данная проблема складывается из нескольких факторов: физический (от 47 до 63 процентов, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области) и моральный износ основных фондов; отсутствие долгосрочных стратегий развития промышленных предприятий; использование устаревших иностранных технологий и оборудования;

- дефицит квалифицированных кадров в отдельных отраслях промышленности, отсутствие структурированного и открытого рынка трудовых ресурсов и несбалансированная структура рабочей силы. Решение данной проблемы имеет особое значение для долгосрочного развития промышленности региона. В условиях современной экономики, с учётом тенденции сокращения численности трудоспособного населения, повышение квалификации персонала, подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивации сотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности предприятий;

- недостаточный уровень взаимодействия между предприятиями региона, высшими учебными заведениями и научными институтами, а также субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими свою деятельность в сфере промышленного производства и научных исследований. Повышение уровня кооперации будет способствовать созданию на территории Ярославской области производственных кластеров, выпускающих востребованную конкурентоспособную продукцию;

- недостаточное вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу промышленного производства. Структура малого и среднего предпринимательства в основном представлена сферой торговли и услуг.

Субъектов промышленной деятельности среди малых и средних предприятий очень мало, в основном они оказывают услуги и производят продукцию для крупных промышленных предприятий на условиях аутсорсинга. В средне- и долгосрочной перспективе данное направление необходимо развивать и усиливать в целях диверсификации экономики и стимулирования инновационной активности в промышленном секторе экономики.

Решение выявленных проблем возможно только при условии эффективного использования ресурсов субъектов промышленной деятельности и государственной поддержки со стороны региональных и федеральных органов исполнительной власти.

Основным документом, регламентирующим основные направления развития промышленности в Ярославской области является Концепция промышленной политики Ярославской области на 2011 – 2015 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 год.

Целью Концепции является оценка состояния и основных тенденций развития промышленности области, определение целей, задач и основных направлений промышленной политики на средне- и долгосрочную перспективу, методов и механизмов реализации промышленной политики Ярославской области.

Целью промышленной политики Ярославской области является создание условий для сохранения и развития конкурентных преимуществ и активизации инновационной деятельности в промышленном секторе экономики Ярославской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование разработки и выпуска высококачественной и конкурентоспособной на российском и мировом рынках продукции, улучшение потребительских свойств производимой продукции;

- создание условий для эффективной промышленной деятельности и внедрения инноваций, наукоёмких и ресурсосберегающих технологий, повышения производительности труда и снижения себестоимости производимой продукции;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства;

- содействие внедрению субъектами промышленной деятельности передовых форм организации производства и систем менеджмента;

- содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров субъектов промышленной деятельности;

- содействие в реализации мероприятий, направленных на рациональное использование природных ресурсов.

Основной результат реализации Концепции – развитие конкурентных преимуществ и активизация инновационной деятельности в промышленном секторе экономики Ярославской области.

Еще одна проблемная тенденция развития промышленного потенциала Ярославской области – необратимая деиндустриализация. Она началась давно, сразу после распада СССР и проведения рыночных реформ. Сейчас трудно представить себе, что еще 20 лет назад в Ярославской области самой массовой социальной прослойкой были цеховые рабочие. 1990-е годы сократили численность промышленного персонала по меньшей мере вдвое. Постдефолтный промышленный подъем 1999-2003 годов временно приостановил эту тенденцию. Затем рост нефтегазовых доходов спровоцировал «голландскую болезнь» экономики и возобновил сокращение доли обрабатывающей промышленности. И, наконец, кризис 2008-2009 вынес окончательный приговор (падение обрабатывающих отраслей на 29,4% за январь-апрель 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., 13-е место по ЦФО). Обрабатывающие производства генерируют 73,8% всех убытков реального сектора (2335,3 млн. рублей убытков за январь-апрель 2009 года по сравнению со скромной прибылью 67,2 млн. рублей за вполне благополучные январь-апрель 2008).

Стало очевидно, что ярославская крупная промышленность в прежних масштабах не восстановится никогда. Будут сохранены несколько «знаковых» машиностроительных и нефтехимических заводов, входящих в финансово-промышленные группы федерального масштаба. А в остальном перспективы есть лишь у тех производств, которые в силу отраслевых причин не имеют конкурентов на нашей территории (в частности, из-за дороговизны доставки, как, например, производители стройматериалов или некоторые пищевые предприятия).

Усилия региональных властей по спасению промышленности необходимы для смягчения кризисных явлений, но в долгосрочном плане бесперспективны. Имеет смысл переносить центр тяжести от помощи предприятиям на адресную социальную помощь; помогать не производителям, а покупателям и потребителям.

В стратегическом плане целесообразно содействовать наблюдаемым стихийным процессам переноса экономической активности в сферу малого предпринимательства. Никакая другая сфера деятельности не сможет обеспечить занятость сотен тысяч жителей области, высвобождающихся с постепенно угасающих крупных производственных предприятий.

Основные же перспективы развития промышленного потенциала Ярославской области связаны с разработкой и внедрением инноваций.