Внешние экономические факторы целесообразно представить следующим перечнем:

1) многообразие форм собственности;

2) стабильность экономической системы и хозяйственных связей;

3) рыночная конъюнктура;

4) инвестиционная политика;

5) демонополизация экономики;

6) налоговая политика;

7) государственная поддержка;

8) состояние институциональной инфраструктуры;

9) состояние предприятий материального производства;

10) финансовая политика государства.

Группа внутренних экономических факторов в долгосрочном периоде, включает в себя следующие факторы:

1) величина общих и средних издержек;

2) реакция на изменение рыночной конъюнктуры;

3) эффективность использования всех факторов производства;

4) наличие собственных инвестиционных средств;

5) границы рынка сбыта.

Учитывая, что производственная инфраструктура относится к системам, в которых внутреннее состояние в большей степени определяется воздействиями внешней среды, далее наибольшее внимание будет уделено внешним факторам.

Среди внешних факторов, оказывающих непосредственное воздействие на производственную инфраструктуру, следует, прежде всего, выделить многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития производственной инфраструктуры.

В заключение первой главы можно сделать следующие выводы. В целом, производственная инфраструктура региона представляет собой систему отраслей, обеспечивающих функционирование комплекса экономики в целом. Отличительная особенность инфраструктуры состоит в том, что ее продукция не имеет вещественной формы, она выступает в виде услуг и неотделима от процесса ее производства и потребления, ее нельзя накопить и хранить. Все это характерно и для транспорта, который, хотя и относится к отраслям материального производства, продукции в вещественной форме не производит.

Осуществляемые им перевозки есть не что иное, как услуги, оказываемые производству и населению. Эти услуги неотделимы от самой инфраструктуры, и с прекращением его работы исчезает его продукция.

Еще одна особенность инфраструктуры заключается в том, что значительный эффект от функционирования и развития ее отраслей возникает за пределами этих отраслей, в тех звеньях, которые пользуются услугами инфраструктуры.

Эта особенность характеризует высокую значимость инфраструктурных объектов в формировании территориально-производственных комплексов. В общем виде ее роль в кластерах проявляется в следующем: оптимизация размещения и объемов производства продукции, совершенствование межпроизводственных связей, кооперирования, специализации и концентрации производства, ускорение оборота материальных ресурсов, рациональное использование созданных материальных благ, снижение запасов сырья, материалов и топлива, сохранение качества произведенной продукции, повышение степени удовлетворения социальных потребностей общества в целом.

Как важнейшая составляющая экономического кластера инфраструктура оказывает большое влияние на характер и экономические результаты производства. Этот признак инфраструктуры является наиболее важным, ибо именно он позволяет говорить об особом подходе к оценке эффективности инфраструктурной составляющей в региональных кластерах. Характерно для инфраструктуры и то, что возникающий за ее пределами эффект, как правило, не учитывается в экономических результатах деятельности других субъектов производства. Так, экономия денежных, материальных и трудовых ресурсов, получаемая в сфере базового производства за счет улучшения, например, транспортировки грузов, обычно не влияет на улучшение экономических показателей работы самого транспорта, а в ряде случаев может даже ухудшить их.

2. Механизм совершенствования производственной

инфраструктуры региона.

2.1 Анализ условий функционирования производственной инфраструктуры региона.

Анализ условий функционирования производственной инфраструктуры региона начинается с общей характеристики социально-экономического положения региона.

Характеристика социально-экономического положения региона включает:

1) Общую информацию о регионе с данными о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, основных отраслях экономики, главных транспортных магистралях.

2) Анализ социально-экономического положения региона на предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:

- демографическая ситуация (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционное движение);

- Социальная сфера (образование, здравоохранение доходы культура и т.д., занятость, уровень преступности);

- уровень жизни населения и потребительская корзина);

- финансы (бюджет и налоги, внебюджетные фонды, межбюджетные отношения, финансовое положение предприятий);

- отраслевая структура экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, связь и информатизация и т.д.);

- внешнеэкономическая деятельность;

- инвестиции (факт, тенденции);

- торговля;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- состояние окружающей среды, природные ресурсы.

Для объективной оценки социально-экономического положения набор анализируемых показателей следует расширить, а их среднедушевые (удельные) значения сравнивать с показателями регионов-соседей или регионов, сходных с субъектом Российской Федерации по специализации и типу хозяйства, а также с показателями по федеральному округу и Российской Федерацией в целом.

Анализ производственной инфраструктуры субъекта Российской Федерации рекомендуется завершить количественной характеристикой основных проблем, решение которых и должно составить основное содержание программы.

Особое внимание следует уделить институциональным и структурным проблемам, социальной сфере, межрегиональным связям с другими субъектами Российской Федерации.

Для количественной характеристики основных проблем развития производственной инфраструктуры региона целесообразно применять оценку обеспеченности важнейшими ресурсами (финансовыми, трудовыми, топливно-энергетическими и т.д.).

Выявление основных проблем развития создает объективную основу для системного построения целей и задач программ регионального развития и позволяет распределить их по этапам программ.

2.2 Оценка производственной инфраструктуры региона на основе трансакционных издержек.

Для определения соответствия степени развития производственной инфраструктуры потребностям материального производства большое значение имеют трансакционные издержки, поскольку они позволяют оценить выгодность взаимодействия элементов в экономической системе. По этому поводу Р.Коуз, один из основоположников разработки категории трансакционных издержек, писал, что без понятия трансакционных издержек невозможно понять работу экономической системы, нельзя с пользой проанализировать многие проблемы и нет основания для определения политики. К сожалению, в настоящее время не существует единого понимания и единого определения трансакционных издержек.