Национальный банк Республики Беларусь является Централь­ным банком рес­публики и подотчетен Верховному Совету Респуб­лики Беларусь. Он имеет право за­конодательной инициативы. Председатель правления Нацбанка назна­чается Верхов­ным Сове­том, его заместители и члены правления — Президиу­мом Верхов­ного Со­вета.

Национальный банк Республики Беларусь самостоятелен в своей дея­тельности в пределах полномочий, предоставленных законом и своим Уставом, утверждаемым Верховным Советом Республики Беларусь. Он ежегодно пред­ставляет Верховному Со­вету отчет о своей работе.

Государственные органы не имеют права вмешиваться в дея­тельность На­цбанка, осуществляемую в рамках его полномочий. Он не несет ответствен­ности по обязательствам правительства так же, как и правительство — по обя­зательствам На­цбанка, за исклю­чением случаев, предусмотренных действую­щим законодательством.

Национальный банк имеет уставный, резервный и другие фонды, которые слу­жат обеспечением его обязательств. На январь 1994 г. Нацбанк располагал собствен­ным капиталом в размере около 300 млрд. рублей (данные приведены до деноминации в августе 1994 г.).

Председатель правления Национального банка участвует в заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь с правом совещательного голоса. Нацбанк совместно с правительством еже­годно разрабатывает и представляет в Верховный Совет основ­ные направления денежно-кредитной политики на оче­редной год, а также отчет о ее реализации за истекший год.

Национальный банк предпринимает меры по ограничению темпов инфля­ции. Воздействие на монетарные факторы инфляции он осуществ­ляет, с помощью экономических регуляторов, исполь­зуемых в мировой практике. Национальный банк Республики Беларусь выступает в роли:

а) банкира;

б) экономического советника правительства;

в) финансового агента правительства;

г) представляет Республику Беларусь во всех организациях, в том числе международных, по вопросам денежно-кредитной поли­тики и лицен­зирования банковской деятельности.

Национальный банк оказывает банковские услуги иностранным пра­витель­ствам, зарубежным банкам и финансовым органам. В качестве пред­ставителя Рес­публики Беларусь может брать на себя обязательства и осу­ществлять операции, связанные с участием Беларуси в работе международ­ных организаций.

Предприятие-поставщик предоставляет отсрочку платежа за свой товар (ус­луги), предприятие-покупатель передает кредитору вексель как долговое свидетель­ство и обя­зательство платежа. Однако, эта форма кредита не полу­чила широкого рас­пространения в республике.

Национальный банк имеет исключительное право и несет исключитель­ную от­ветственность за выработку и проведение по­литики в области обменных курсов, в ча­стности, в его задачу входит:

1) издание нормативных активов в отношении операций с ино­странной валю­той;

2) поддержание резервов иностранной валюты и распоряжение ими;

3) выдача и отмена лицензий на проведение банковских опера­ций с ино­стран­ной валютой;

4) надзор и регулирование деятельности дилеров, включая банки.

Национальный банк имеет право выдавать гарантии-поручи­тельства, в том числе гарантии от имени Республики Беларусь по внешним займам.

Он не осуществляет непосредственно кредитование субъектов хозяйство­вания, но ему принадлежит исключительное право пре­доставления кредита правительству и местным органам власти.

При этом законодательно установлено, что совокупная сумма кредитов прави­тельству и местным органам не должна превышать пяти процентов от размера вало­вого национального продукта данного финансового года.

Национальный банк издает обязательные для исполнения всеми банками нор­мативные акты и определяет объем статистической отчетности. В целях обеспечения нормального функционирования коммерческих банков Нацио­нальный банк устанав­ливает:

а) минимальный размер уставного фонда;

б) обязательные экономические нормативы;

в) определяет порядок страхования депозитов и вкладов.

Национальный банк Республики Беларусь может (20,с.264):

а) осуществлять рефинансирование банков путем предоставле­ния им кратко­срочных кредитов в рамках регулирования денежной массы в обраще­нии;

б) выступать кредитором в последней инстанции, оказывая кредитную помощь платежеспособным банкам без соответствую­щего обеспечения в целях поддержания их ликвидности.

В случае систематического нарушения установленных норма­тивов, убы­точно­сти, возникновения положения, угрожающего интересам кредиторам банка, неиспол­нения предписаний Национального банка он может применять предусмотренные законода­тельством меры, включая обращение в суд о признании банка экономиче­ски несостоятельным или банкротом.

Национальный банк тесно сотрудничает с МВФ, Мировым банком и ЕБРР, имеет корреспондентские счета в ряде зарубежных стран. По пору­чению Верхов­ного Совета или по предложению правительства берет на себя в качестве предста­вителя республики обязательства и осуществляет операции, связанные с участием Беларуси в работе международных органи­заций.

Он сотрудничает с иностранными банковскими контрольными орга­нами в различных формах. В соответствии с законодательством Нацио­нальный банк мо­жет участвовать в международных банков­ских фондах, союзах и ассоциациях (20,с.265).

Он представляет собой единую централизованную систему, состоит из цен­трального аппарата и подведомственных ему учреж­дений, а также предприятий и организаций.

В состав Национального банка входят шесть головных управ­лений в каж­дой области республики и в г. Минске, тринадцать подведомственных им отделе­ний, Центр международных и меж­банковских расчетов (ЦММР), Пинский учетно-кредитный техни­кум. Центральный аппарат состоит из де­партаментов, управле­ний и отделов.

Второй уровень банковской системы в Республике Беларусь состав­ляют коммерческие банки. В соответствии с действующим законодательст­вом коммер­ческие банки оказывают хозяйствую­щим субъектам кредитно-расчетные и другие банковские услуги.

Коммерческие банки получают право юридического лица с момента их ре­гистрации в Национальном банке и осуществляют свою деятельность на основа­нии лицензий на совершение банков­ских операций. Банки незави­симы в своей деятельности и органы государственной власти не имеют права в нее вмеши­ваться. Ком­мерческие банки самостоятельно определяют порядок привлечения и использования денежных средств, проведения дру­гих банков­ских операций, уро­вень процентных ставок и комиссионного вознаграждения.

В Беларуси Национальным банком зарегистрировано около 40 ком­мерче­ских банков. Крупнейшими банками по размеру устав­ного капитала остаются бывшие государственные специализиро­ванные банки. Так, веду­щее место зани­мают АКБ "Белагропромбанк", и АКБ "БелПромстройбанк", АКБ "Беларусь". К наиболее крупным банкам также относятся АКБ "Бел­бизнесбанк", АО "Белорус­ский инвестиционный банк", АКБ "Приорбанк". Более десяти банков имеют гене­ральную лицензию на совершение опе­ра­ций в иностранной валюте.