Учреждения юстиции по регистрации прав не регистрируют права на самовольно возведенные строения (в силу отсутствия прав) и не имеют сведений о владельцах строений - плательщиках налога, не являющихся собственниками. Попытки учреждений юстиции запретить регистрацию строений и регистрацию документов устанавливающих владельцев (в т.ч. самовольных) противоречат вышеуказанным законодательным актам и снижают эффективность действий органов учета недвижимости и налоговых органов по выявлению объектов налогообложения (строений) и налогоплательщиков (владельцев строений, в т.ч. самовольных). Если бы руководители БТИ исполнили требования учреждений юстиции и прекратили регистрацию строений и документов об обязательствах, то в силу ст. 120 Налогового кодекса РФ на них (руководителей БТИ) налоговыми органами могли быть наложены штрафы в размере от 5 до 15 тысяч рублей.[15]

Постановка вопроса о запрете действий БТИ по регистрации строений зашла столь далеко, что некоторые федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления избегают или запрещают использование этого слова в документах касающихся учета недвижимости (Минюст РФ, Госстрой РФ, Администрация гор. Барнаула и др.), а решением Правительства республики Калмыкия производственные документы БТИ («архивы»), в т.ч. документы о регистрации владельцев строений, вообще изъяты у БТИ без какого-либо согласования с Росархивом.[16]

Отсутствие надлежащего взаимодействия между органами по регистрации недвижимости и органами по регистрации прав на неё наиболее ярко проявляется в отказе учреждений юстиции предоставлять БТИ информацию о зарегистрированных правах, требуемую для исполнения функций БТИ по государственному учету жилищного фонда и по предоставлению сведений в налоговые органы для ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков. Как следует из поступающих запросов, упорное непонимание учреждениями юстиции по регистрации прав функций и роли БТИ по регистрации строений особенно сильно проявляется в Самарской, Пермской, Тульской и ряде других областей Российской Федерации.

Учреждение юстиции по регистрации прав республики Алтай, Пермской области, Самарской области, некоторых других регионов Российской Федерации зачастую производят регистрацию прав на строения не только без ознакомления с документами БТИ о правомерности возведения построек, что не исключает регистрацию ничтожных сделок (ст. 222 Гражданского кодекса РФ), но и дезинформируют граждан и руководителей юридических лиц заявлениями о бесполезности документированной информации БТИ.[17]

Складывающаяся неконтролируемая ситуация с регистрацией объектов, субъектов и прав на недвижимость, а также низкий уровень организации взаимодействия регистрационных органов, не способствует развитию рынка недвижимости.

Принятие закона о регистрации прав, без предварительного принятия законов о регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества, выглядит, по меньшей мере, бюрократическим извращением.

Федеральными органами исполнительной власти затягивается рассмотрение законопроекта о государственном учете строений и сооружений, разработанного Государственной Думой еще в 1997 г. и направленного на рассмотрение в Мингосимущество РФ в 1999 г.

Предложения специалистов по регистрации строений и документов , обязательствах лиц по содержанию строений, направленные в Правительство Российской Федерации письмом ФСИ от 15.10.1998 г. за № 24, оставлены без внимания и не учтены в методических разработках Минюста РФ. Позиция Минюста РФ по вышеуказанным вопросам (письмо Минюста РФ от 04.11.1998 г. за № 15-201) сводится к защите позиций учреждений юстиции.

В рамках сложившейся ситуации Правление Федеративного союза инвентаризаторов неоднократно просит рассмотреть вопрос об организации взаимодействия органов по регистрации объектов недвижимости и прав на нее, а также согласовать законопроект о государственном учете и регистрации строений. Вопрос так же остается законодательно неразешенным.

Однако практика деятельности Южно-Уральской Регистрационной Палаты и предприятий технической инвентаризации Челябинской области свидетельствует о том, что подобные проблемы возникали в нашей области, их удалось решить путем принятия соглашения между Южно-Уральской Регистрационной Палатой и ГУП "Обл.ЦТИ", своевременно урегулировавших.

Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соот­ветствующем реестре муниципальной собственности, что предусмотрено Положением об определении пообъектного состава государственной и му­ниципальной собственности, утвержденным Распоряжением Президента № 114-рп от 18 марта 1992г.

Согласно Положению, право и обязанность ведения реестра объектов, составляющих муниципальную собственность, принадлежат местным комитетам по управлению имуществом. Конкретный перечень объектов собственности муниципального образования обуславливается особенностями его социально-экономического развития, размерами территории и рядом других факторов.

Процесс формирования собственности города Магнитогорска начался с 1992г. Порядок ее формирования установлен Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграниче­нии государственной собственности в Российской Федерации». В развитие вышеназванного Постановления вышел целый ряд указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, которые соответственно определили направления работы Комитета по формированию и ведению реестра муниципальной собственности.[18]

В Челябинской области были дополнительно приняты свои нормативные акты, которые предусматривают ряд дополнительных требований при подготовке дополнительных документов по передаче объектов из государственной собственности Челябинской области в муниципальную. Это подготовка финансово-экономического обоснования, представление ряда технических характеристик передаваемого имущества вплоть до данных об изготовителе или подрядчике, даты капремонта, источники приобретения или строительства объектов. При передаче зданий и сооружений необходимо так же представлять данные о балансодержателе, арендаторе (организационно-правовая форма, юридический адрес, дата заключения договора и т.д).[19]

Магнитогорский комитет приступил к ведению реестра муниципальной собственности с 1992 г. Работа в этом направлении постоянно совершенство­валась, и весь накопленный опыт отражен в «Положении о формировании и ведении реестра объектов Муниципальной собственности», утвержденном Постановлением Магнитогорского городского собрания депутатов от 26.05.99 г. № 268.

В настоящее время Комитетом сформирован ряд разделов (базы данных) реестра муниципальной собственности:

• объекты жилищного фонда;

• объекты нежилого фонда;

• объекты инженерной инфраструктуры;

• муниципальные предприятия и их филиалы;

• объекты, переданные в муниципальную собственность от различных предприятий.

Основной объем работ по выявлению и утверждению в муниципальной собственности объектов нежилого фонда проведен в 1999 - 2000 г., на них пришелся пик разграничения муниципальной и государственной собственно­сти города Магнитогорска. Темпы прироста нежилого фонда муниципально­го имущества в последующие годы снижается. Однако процесс формирова­ния муниципальной собственности не завершается, выявление объектов, со­ставляющих муниципальную собственность, и внесение их в установленном порядке в реестр, продолжаются. Прирост объектов нежилого фонда обеспе­чивается так же за счет нежилых помещений в жилых домах, передаваемых в муниципальную собственность государственными и приватизированными предприятиями, и за счет объектов, построенных организациями различных форм собственности в порядке отчислений от капитальных вложений на жи­лищное строительство.