Надзор за деятельностью по размещению и расходова­нию денежных средств обязательного пенсионного стра­хования производится наблюдательным советом Пенси­онного фонда Российской Федерации, созданным из пред­ставителей Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания и общественных организаций, обладающим широкими полномочиями по проверке ак­тивов пенсионной системы.

Вышеуказанная схема позволит обеспечить максимальную прозрачность финансовых потоков в системе обяза­тельного пенсионного страхования и сохранность пенси­онных средств для гарантирования выполнения обяза­тельств по выплате пенсий.

1.5 Негосударственное пенсионное обеспечение

Организация обеспечения граждан в старости яв­ляется одной из основных функций государства. При этом имеется в виду, что пенсионная система вклю­чает в себя не только государственные организации, непосредственно участвующие в сборе пенсионных взносов и выплате пенсий, но и негосударственные формы организаций пенсионного обеспечения. Роль государства в этой части пенсионной системы состоит в осуществлении комплекса мер, направленных на повышение надежности и экономическом устойчивос­ти таких организаций, поскольку невозможность ис­полнения ими принятых обязательств по пенсионно­му обеспечению в случае возникновения способна вызвать большую социальную напряженность.

В зависимости от состава участников все НПФ условно делятся на:

фонды закрытого типа (профессиональные пенсионные системы или производственные фонды), которые создаются только для участников, сгруппированных по определённому принципу.

фонды открытого типа не имеют ограничений для состава участников. Их учредителями могут быть юридические и физические лица.

Таким образом, одна из ключевых позиций в деятельности пенсионной системы принадлежит новым для нашей страны организациям – негосударственным пенсионным фондам, являющимся специализированными организациями социального Страхования. Негосударственные пенсионные фонды появились в соответствии с указом Президента РФ от 16.09.92 года №1077 "О негосударственных пенсионных фондах" и серии последующих постановлений Кабинета Министров РФ. В настоящее время правовой основой деятельности НПФ является ФЗ № от 7 мая 1998 г. "О негосударственных пенсионных фондах" (с изменениями и дополнениями).

Так что же такое Негосударственный Пенсионный Фонд? НПФ – это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда. Структура негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством представлена на рисунке 1.1:

Рис.1.1 Система негосударственного пенсионного обеспечения РФ.

В соответствии с Законом «О Негосударственных пенсионных фондах» основные звенья системы негосударственного пенсионного обеспечения трактуются следующим образом:

Вкладчик – юридическое или физическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и перечисляющее пенсионные взносы в пользу назначенных им участников. Вкладчики имеют право: требовать от фонда выполнения обязательств фонда по пенсионному договору в полном объёме; представлять перед фондом свои интересы и интересы своих участников; обжаловать действия фонда в порядке, установленном законодательством РФ; требовать от фонда перевода выкупных сумм в другой фонд в соответствии с правилами фонда или пенсионным договором.

Пенсионный договор – соглашение между фондом и вкладчиком фонда в пользу участника фонда, в силу которого вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в определённых размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований выплачивать участнику установленную пенсию.

Участник – физическое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому в силу заключённого договора между вкладчиком и фондом должны производиться или производятся пенсии. Участник может быть вкладчиком в свою пользу.

Управляющая компания – коммерческая организация в форме хозяйственного общества, получившая в установленном порядке необходимые разрешения (лицензии) и осуществляющая управление пенсионными резервами фонда на основании договора.

Депозитарий – профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, которой признаётся оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учёту и переходу прав на ценные бумаги. Депозитарием может быть только юридическое лицо.

Независимый актуарий – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие разрешения (лицензии) и осуществляющие актуарное оценивание принятых фондом обязательств перед вкладчиками и участниками, порядка формирования пенсионных резервов, аккумулирования пенсионных взносов и выплаты негосударственных пенсий и выкупных сумм, а также актуарное оценивание инвестиционной политики фондов и управляющих.

Каждое звено в системе негосударственного пенсионного обеспечения выполняет свои строго определенные функции. НПФ выполняет следующие функции:

разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников и заключает пенсионные договоры;

аккумулирует пенсионные взносы;

ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии ука­занных счетов;

заключает договоры с управляющим (управляющими);

формирует и размещает самостоятельно или через управляющего (управляющих) собст­венные средства, включая пенсионные ре­зервы. Важно отметить, что на пенсион­ные резервы не может быть обращено взыскание по долгам фонда, вкладчиков, управляющего и депозитария,