Содержание

Введение

Глава I.Понятие о пенсионной системе и пенсионном обеспечении в РФ

1.1 Институты пенсионного обеспечения

1.2 Структура пенсионной системы в РФ

1.3 Государственное пенсионное обеспечение

1.4 Формирование финансовых ресурсов пенсионной системы

1.5 Негосударственное пенсионное обеспечение

1.6 Инвестиционная политика НПФ

Глава II.Реформа пенсионного обеспечения в РФ

2.1 Становление системы пенсионного обеспечения в России

2.2 Предпосылки пенсионной реформы

2.3 Пути проведения пенсионной реформы

2.4 Мировой опыт реформирования пенсионных систем

2.5 Проведение пенсионной реформы

2.6 Прогноз развития пенсионной системы

Глава III. Пенсионные фонды в РФ

3.1 Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ на основе бюджета на 2002 год

3.2 Анализ деятельности отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области

3.3 Понятие о профессиональных пенсионных системах

3.4 Анализ деятельности НПФ

3.5 Инвестирование средств НПФ

3.6 Перспективы развития Негосударственных пенсионных фондов

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

В любом социально ориентированном государстве, забота о незащищённых слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию, как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать своё Конституционное Право на достойную старость. Такой механизм - Пенсионная система – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия. Следует также отметить, что материальная поддержка требуется не только пожилым людям, но и гражданам, лишившимся источников дохода вследствие инвалидности, потери кормильца и т.п. Оказание им материальной помощи – ещё одна функция Пенсионной системы.

Пенсионная система – это сложнейший механизм, любой сбой в котором мгновенно отражается на социальной, политической, а значит и на экономической обстановке в стране. С другой стороны любые экономические, социальные и политические изменения также оказывают влияние на Пенсионную систему. Учитывая то, что уровень пенсионного обеспечения в значительной мере порождает образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, необходимо осознавать ответственность за принимаемые решения и максимально учитывать все последствия преобразований в этой сфере.

Целью моей работы является анализ пенсионной системы России, соотнесение её с пенсионными системами других стран, выделение основных проблем и перспектив развития. В первой главе дается представление об институтах пенсионного обеспечения, существующих в мире, а также характеристика структуры пенсионной системы России на данном этапе развития. Вторая глава посвящена реформе пенсионной системы России: становлению, проведению, перспективам. Анализ деятельности пенсионных фондов и использования средств пенсионной системы проводится в третьей главе.

Глава I.Понятие о пенсионной системе и пенсионном обеспечении в РФ

1.1 Институты пенсионного обеспечения

Мировая практика выработала три базовых института пенсионного обеспечения:

Первый, это институт социальной помощи. Данная форма защиты престарелых была единственной в советские времена. Пенсионное обеспечение в этой системе осуществляется в рамках единого государственного бюджета. Централизованно планируется формирование фонда социального обеспечения (помощи), куда входит и статья расходов на выплату пенсий. Для финансирования фонда социального обеспечения (помощи) устанавливается тариф в виде процента от выплачиваемой в народном хозяйстве заработной платы. Размер тарифа устанавливается государством, однако, ни одно, даже самое благополучное государство не в состоянии решить проблему пенсионного обеспечения граждан лишь за счёт бюджетных средств. Мировой опыт показал, что в рамках института социальной помощи следует осуществлять выплаты лишь наиболее уязвимым категориям граждан, которые не способны самостоятельно заработать себе на пенсию.

Вторым институтом пенсионного обеспечения является так называемая система «финансирования на ходу» (система «pay-as-you-go»). В основу этой системы положен «договор поколений». Это означает, что сегодняшнее работающее население и работодатели платят взносы в пенсионные фонды, из которых средства тут же расходуются на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам. Т. о. эта система походит на взимание налога с работников и работодателей на функционирование пенсионной системы и, безусловно, носит государственный, т.е. централизованный характер, так как её невозможно создать в пределах предприятия или отрасли. Функционирование данной системы выявило ряд существенных её недостатков:

· отсутствие главного страхового принципа – эквивалентность взносов и выплат,

· система усиливает социальное иждивенчество и отрицательно воздействует на общий уровень сбережений в стране, поскольку граждане, рассчитывая на государственные пенсии, несклонны делать сбережения на будущее,

· в моменты обострения экономической ситуации правительство, пользуясь своей монополией, пытается всячески ограничивать размер пенсии, что снижает покупательную способность населения,

· система может стать объектом манипулирования различных политических сил, вследствие того, что их распределение может быть использовано для достижения мимолётного политического результата, в конечном итоге приносящим ущерб пенсионной системе.

Третьей, и самой перспективной на сегодняшний день системой пенсионного обеспечения является институт пенсионного страхования (накопительная система). Суть денной системы заключается в следующем. Граждане уплачивают в течение активной тру­довой деятельности страховые взносы, взносы акку­мулируются и капитализируются на их личных пенси­онных счетах, а при наступлении страхового события (выхода на пенсию) граждане получают пенсии из со­зданного ими "личного пенсионного фонда". Соответственно, чем больше средств на счету — тем больше пенсия. Государство при этом несет ответ­ственность за сохранность средств граждан, регулирует деятельность пенсионных фондов и страховых компа­нии, а также гарантирует минимальную пенсию тем, кто не накопил достаточно средств на своем счету. Минимальные пенсии выплачиваются за счет бюджет­ных средств и/или отчислений работодателей. Именно данная пенсионная система, как считают большинство специалистов в мире, наиболее полно соответствует принципам социального страхо­вания — самоответственности, солидарности и субси­диарности. Трудовое население несет ответственность за собственное материальное благополучие, солидарно с государством помогая самым необеспеченным слоям. Следует отметить, что речь идет лишь о трудо­вых пенсиях. Что касается социальных выплат инвали­дам (в том числе детства), многодетным, одиноким матерям и так далее, то выплаты им должно произво­дить государство в рамках института социальной по­мощи. При этой системе полностью соблюдается прин­цип эквивалентности страховых взносов и выплат. На­конец, именно эта система наилучшим образом по­вышает ответственность людей за собственное материальное благополучие.