1.2 Структура пенсионной системы в РФ

Пенсионная система в Российской Федерации как совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия [14, с.66], состоит из следующих частей:

· Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, фиксированной части пенсий по инвалидности и иждивенцам умершего кормильца, а за счёт ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством, а также пенсий лицам, находившимся на федеральной государственной службе или привлечённых к исполнению государственных обязанностей.

· Обязательное пенсионное страхование - часть пен­сионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление накопленной части трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также, страховой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.

· Дополнительное пенсионное страхование и обеспе­чение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспече­нию и обязательному пенсионному страхованию предос­тавление пенсий за счет накопленных добровольных взно­сов работодателей и застрахованных лиц либо средств субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований, организаций.

· Социальные пенсии назначаются постоянно прожи­вающим на территории Российской Федерации лицам, страховой стаж которых составляет менее 5 лет, по дости­жении 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам в размере, равном базовой части трудовой пенсии, и в других, установленных законодательством случаях,

· Пенсии лицам, находившимся на государственной службе или привлеченным к исполнению государ­ственных обязанностей (военнослужащие, государствен­ные служащие, депутаты, судьи, прокуроры, лица, пост­радавшие при ликвидации техногенных катастроф, и др., а также члены их семей), регулируются специальными федеральными законами с учётом имеющейся продолжительности выслуги лет и денежного содержания (довольствия) либо в размере возмещения причиненного ущерба.

Наемные и самозанятые работники, охватываемые го­сударственной системой обязательного пенсионного стра­хования, при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин и наличии не менее 5 лет страхового ста­жа имеют право на трудовую пенсию, состоящую из двух частей: базовой и накопленной.

· Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в фиксированном размере, не зависящем от продолжитель­ности страхового стажа и величины заработка, определя­емом федеральным законом.

· Накопленная часть трудовой пенсии исчис­ляется из пенсионного капитала, который составляют на­копленные суммы взносов, отражаемые на индивидуальных счетах застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии (сро­ка дожития), по следующей пенсионной формуле:

П = ПК / Т, где П – размер накопленной части пенсии;

ПК – пенсионный капитал;

Т – период выплаты пенсии (в месяцах).

1 Пенсия по случаю потери кормильцасостоит из двух частей: фиксированной части, устанавливаемой всем полу­чателям на уровне базовой части трудовой пенсии, и стра­ховой части, устанавливаемой в зависимости от того, явля­ется ли получатель пенсии обычным иждивенцем (членом семьи умершего кормильца) или круглым сиротой.

Пенсионер, получающий пенсию по случаю потери кор­мильца, может при достижении пенсионного возраста пе­рейти на пенсию по старости, устанавливаемую по общим правилам.

2 Пенсия по инвалидности вследствие общего забо­левания состоит из двух частей: фиксированной части, устанавливаемой всем получателям на уровне базовой части трудовой пенсии, и страховой части, устанавливае­мой в зависимости от степени утраты трудоспособности (группы инвалидности), выплачиваемой за счет средств обязательного пенсионного страхования. При этом вып­лата страховой части пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания осуществляется за счет части пенси­онного капитала застрахованного лица.

1.3 Государственное пенсионное обеспечение

Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системы, а также в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ (ПФРФ). Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество фонда являются государственной собственностью. Денежные средства ПФРФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Это дает возможность правительству, парламенту и всему обществу видеть, сколько собирается взносов обязательного пенсионного страхования, и как они расходуются, а также является залогом того, что эти средства тратятся на пенсии и пособия строго в соответствии с законом [13, с.168]. Кроме того, временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций. Бюджет фонда и отчёт об его исполнении утверждаются федеральным законом.

Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России.

Деятельность фонда регулируется «Положением о Пенсионном фонде РФ» от 1991 года с изменениями от 1997 и 2001 годов, которое даёт детальное описание его работы.

Согласно «Положению…», главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:

• выплаты в соответствии с действующим на территории Россий­ской Федерации законодательством, межгосударственными и между­народными договорами государственных пенсий в виде трудовых, во­енных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

• пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсацион­ных выплат;

• организация и ведение индивидуального (персонифицированно­го) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифициро­ванном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации [7, с.69].

Общее руководство Пенсионного фонда осуществляется правле­нием, оперативное управление - исполнительной дирекцией. В субъ­ектах Российской Федерации органами оперативного управления яв­ляются отделения Пенсионного фонда, а в городах и районах - уполномоченные отделения.