В силу сложившихся объективных причин развития и размещения производства, природно-климатических условий концентрация пенсионеров различна: от 15 до 20 % к трудоспособному населению на Севере, до 50 - 60 % в центральных и южных районах России. В связи с этим Пенсионный фонд осуществляет перераспределение финансовых ресурсов между регионами[13, c.174].

Доставкой пенсий занимаются органы федеральной почтовой связи Минсвязи России, отделениями Сбербанка России и другими банковскими учреждениями, а также доставочными организациями.

Для обеспечения проведения реформирования пенсионной системы возникла необходимость создания единой пополняемой базы обо всех пенсионерах и плательщиках пенсионных взносов. Такая система была создана в соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. В соответствии с этим законом был откорректирован порядок назначения и перерасчета пенсий на основе индивидуальных лицевых счетов и в июне 1997 г. при Пенсионном фонде был создан Информационный центр персонифицированного учета.

Введение персонифицированного учёта в системе государственного пенсионного страхования было обусловлено следующими факторами:

· Созданием условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица,

· обеспечением достоверных сведений о стаже, заработке, определяющих размер пенсий при её назначении,

· созданием информационной базы для реализации и совершенствования законодательства,

· развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов,

· созданием условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами

· упрощением порядка и ускорением процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованными лицами.

На каждое застрахованное лицо ПФ РФ открывает индивидуальный лицевой счёт. Для внедрения условно-накопительных и именных накопительных элементов, в лицевой включается информация о: сумме страховых взносов, уплаченных работодателем за застрахованное лицо на распределительных принципах, и сумме, направленной на накопление; начисленном инвестиционный доходе, полученном от инвестирования взносов, направленных на накопление; страховых взносах, перечисленных через ПФ в профессиональные пенсионные системы (в переходный период), а также сведения о начисленном инвестиционном доход по этим накоплениям.

1.4 Формирование финансовых ресурсов пенсионной системы

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являются:

· страховые взносы работодателей в виде отчислений от социального налога,

· ассигнования из федерального бюджета ( в том числе на выплату государственных пенсий),

· средства, возмещаемые из бюджета в связи с назначением досрочной пенсии безработным,

· средства, взыскиваемые с работодателей в результате применения регрессивных требований.

· доходы от капитализации временно свободных средств,

· беспроцентные ссуды, займы и кредиты,

· добровольные взносы юридических и физических лиц,

· другие поступления.[13, с.172]

Главным источником доходов Пенсионного фонда РФ является часть средств единого социального налога, введённого в действие Налоговым кодексом РФ с 1 января 2001 года. Кодекс определяет также объём средств, перечисляемых Пенсионному фонду. За счёт отчислений от ЕСН формируется около 90% доходов Пенсионного фонда. Второй по объёму поступлений статьёй доходов Пенсионного фонда являются поступления из федерального бюджета (10% поступлений). Из других статей дохода ПФ в последние годы наиболее значительными являются средства, поступающие за счёт применения санкций к работодателям и капитализация временно свободных средств ( до 5%).

С 1 января 2002 года в связи с реформированием пенсионной системы средства ЕСН разбиты на 2 части:

· необходимые для финансирования выплаты базовой части трудовой пенсии (они зачисляются в Федеральный бюджет, а затем передаются Пенсионному фонду РФ),

· тариф страховых взносов в пенсионную систему, установленный федеральным законом на уровне, необходимом для финансирования накопленной части пенсии.

Страховой взнос на обязательное пенсионное страхо­вание - это отличный от налога, индивидуально возмездный обязательный платеж (сбор), имеющий персонально целевое назначение - обеспечение права гражданина (на получение пенсии по обязательному пенсионному стра­хованию в размере, эквивалентном сумме страховых взно­сов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Некоторое сходство страхового взноса с налогом обус­ловлено исключительно публично-правовым характером страхового взноса, а также установленной законом обяза­тельностью его уплаты.

Существенным отличием страховых взносов от налогов является также то, что непоступление в Пенсионный фонд Российской Федерации взносов за застрахованное лицо вле­чет за собой отсутствие обязательств пенсионной системы по выплате соответствующих сумм пенсии по обязательному пенсионному страхованию данному гражданину

Контроль за поступлением едино­го социального налога (взноса) в части, зачисляемой в фе­деральный бюджет, и за поступлением страховых взно­сов на обязательное пенсионное страхование с 1.01.2002 осу­ществляется органами Министерства Российской Феде­рации по налогам и сборам.

За счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, будет осуществляться финанси­рование выплаты базовой части трудовой пенсии, а также фиксированной части пенсии по инвалидности и по слу­чаю потери кормильца.

За счет сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации будет осуществляться финансиро­вание выплаты накопленной части трудовой пенсии, а так­же страховой части пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Порядок финансирования пенсий, которые выплачива­ются за счет средств федерального бюджета, не меняется и остается прежним.

При этом, если при переходе на новую пенсионную сис­тему размер установленной пенсии (в том числе инвалидам и семьям, потерявшим кормильца) превысит величину ба­зовой части трудовой пенсии, разница покрывается за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования за счет части пла­тежей в Пенсионный фонд Российской Федерации созда­н накопительный фонд, который призван обеспечить безусловное выполнение (гарантию) обязательств перед застрахованными лицами. Средства накопительного фонда могут также формироваться за счет части доходов от размещения временно свободных средств.

Решение об инвестировании временно свободных средств принимает создаваемый при Правительстве Российской Фе­дерации Инвестиционный комитет, который в соответствии с законодательством определяет порядок размещения средств и структуру инвестиционного портфеля.

Ежеквартально независимой аудиторской компанией, выбираемой на конкурсной основе в порядке, определяе­мом Правительством Российской Федерации, проводит­ся аудит накопительного фонда.