Последствия августовского кризиса 1998 года привели к новому усилению неравенства и росту бедности россиян. Из мировой практики известно, что при переходе от плановой к рыночной экономике невозможно избежать роста бедности при уменьшении валового продукта.

В среднем за 1998 год 47,8% населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума и по существу являлись бедными, 30,1% относились к низкообеспеченным. Их денежные доходы располагались в промежутке между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом, который по своей величине примерно в 2 раза превышал прожиточный минимум. Относительно обеспеченные (средние по доходам) слои населения составляли 17,7%. Их текущие доходы были выше минимального потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка. Последний примерно в 6 раз превышал прожиточный минимум и в основном позволял удовлетворить разумные физические и духовные потребности населения, обеспечивал развивающий характер потребления. Доходы выше бюджета высокого достатка имели состоятельные и богатые слои, которые составляли примерно 4,3% населения.

Каждый социальный слой имеет свои жизненные проблемы. По отношению к ним должны разрабатываться различные меры социальной политики. Так, например, в отличие от бедных, по отношению к среднему слою государственная социальная политики должна быть направлена не на адресную поддержку, а прежде всего на обеспечение занятости, создание условий развития предпринимательства и адекватное стимулирование интеллектуальных способностей. Столь же различны задачи по формированию потребительских рынков для этих и других социальных групп населения с разным уровнем материального достатка.

По регионам России представительность вышеуказанных слоев населения резко различается. Так, например, в Москве и Санкт-Петербурге их представительство и соотношение в 1998 году характеризовались соответственно следующими данными:

ü бедных – 16,5 и 36,4%;

ü малообеспеченных – 25,4 и 39,5%;

ü

ü состоятельных и богатых 25,2

и 2,8%.

социальной политики, решаться зачастую очень разные задачи.

В 1999 году в целом произошло снижение ряда важнейших показателей уровня жизни: покупательная способность денежных доходов упала на 14 пунктов, неравенство населения возросло, уровень бедности увеличился на 7 пунктов, сжался средний слой.

Однако 1999 год по условиям жизни населения возможно разделить на две части.

В первое полугодие население непосредственно испытывало последствия августовского (1998 года) финансового кризиса. Уровень покупательной способности денежных доходов снизился на 19,4 процентных пунктов и составил 1,41 набора прожиточного минимума. Дифференциация денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения выросла и составила 13,5 раза. Во второй половине года наметились предпосылки к перелому негативных тенденций. В результате к концу года покупательная способность практически восстановилась на уровне IV квартала 1998 года и составила 1,7 набора прожиточного минимума. Вернулся к состоянию на начало года и уровень бедности, восстановился средний слой населения.

При оценке уровня жизни россиян необходимо учитывать, что субъекты Российской Федерации в 1999 году значительно отличаются между собой. В 1999 году дифференциация по душевым денежным доходам составила 1,4 раза. Разрыв в уровне прожиточного минимума достигает 3,2 раза, численность бедных, средних и состоятельных слоев существенно различается.

В текущий 2000 год страна хотя и вступила с более низким уровнем жизни у большинства населения, чем был до августа 1998 года, тем не менее импульс ускорения социально-экономического развития создает условия не только для стабилизации, но и тенденции роста уровня жизни.

Хотя положительные тенденции и наметились, прогноз специалистов Всероссийского центра уровня жизни не вселяет большого оптимизма в отношении повышения уровня жизни основной массы населения при неизменности социальной политики. Позитивных сдвигов можно ожидать не скоро. Вполне посильно за предстоящие десять лет восстановить потребление домашних хозяйств. В то же время уровень питания может достигнуть показателей 1990 года только при оптимистическом варианте развития. Перспективы в обеспечении россиян жильем нельзя назвать радужными. Предполагаемая инвестиционная политика не ослабит остроты жилищной проблемы в пределах предстоящего десятилетия.

Переход от плановой к рыночной экономике сопровождается кардинальными изменениями качества жизни. Система, основанная на преобладании частной и смешанной собственности на основные ресурсы, в отличие от плановой, формирует иное качество жизни. Жизнь становится совсем иной и ее зачастую невозможно сравнить с той, что была раньше. У людей появляются совершенно новые интересы и мотивы поведения. Уже невозможно полагаться на гарантии государства, каждая семья может рассчитывать преимущественно на свои ресурсы. В прошлой системе людям было незнакомо чувство неуверенности в завтрашнем дне, сегодня оно присуще большинству населения. С другой стороны, тогда трудно было реализовать экономическую инициативу и предприимчивость, которые сегодня позволяют обеспечить уровень жизни широкого круга россиян.

Таким образом, главные отличия того, что было в прошлом от настоящего, а тем более от будущего, заключается не в изменении уровня жизни, а в преобразовании его качества.

Качество жизни для людей неотрывно от целей, которые они ставят перед своей жизнью, то есть связано с эффективностью жизни в широком смысле слова, и не только с удовлетворенностью своей личной жизнью, но и с удовлетворенностью со своим положением в стране и в мире, которое отражается на самочувствии людей.

При этом возможны два подхода:

1. составление сводного перечня показателей в соответствии со структурой потребностей и интересов;

2. более предпочтительный аналитический подход, при котором показатели качества жизни прежде всего группируются по сферам жизни в соответствии со структурой самих процессов жизни людей, с последующим синтетическим обобщением.

И методологически, и для практических целей весьма важно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. К таким сферам относятся:

§ трудовая жизнь;

§ сфера развития способностей людей;

§ семейная жизнь;

§ быт и поддержание здоровья;

§ жизнь нетрудоспособных;

§ досуг;

§ окружающая среда;

§ жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

Особую сферу жизни людей образует забота о будущем.

Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то получится весьма сложная и обширная структура. Так, например, переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку для основной массы экономически активного населения он стал наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социально-экономических преобразований выражается в том, что работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных способностей и их применения.