5. Инвестиции в человека. Развитие сферы жизнеобеспечения остро требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры наряду с традиционными источниками могли бы стать средства населения, через создание финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотеки и других залогов. На эти цели также целесообразно направлять финансовые средства фондов накопительного страхования под государственные гарантии их возврата и средства региональных и местных бюджетов, формируемые через жилищные, образовательные, облигационные займы и иные финансовые механизмы.

Особенно актуальным является опережающее развитие сферы образования. Для этого необходимо вкладывать в него соответствующие ресурсы.

6. Способы реализации Программы. Необходимо предусмотреть общественные механизмы реализации Программы, включающие взаимодействие общественных объединений, предпринимателей и государства. Это позволит восстановить доверие народа к властным органам, направить ресурсы на общенациональное возрождение.

Центральными звеньями организации Программы должны стать совместные комиссии палат Федерального собрания (региональных законодательных органов) и Правительства Российской Федерации, круглые столы политических партий и общественных движений, а также Российская трехсторонняя комиссия (трехсторонние комиссии в отраслях и регионах, а также двусторонние в организациях).

Роль Российской трехсторонней комиссии должна быть существенно повышена. Назрела необходимость создания постоянно действующего механизма ее деятельности. Рабочими органами Российской трехсторонней комиссии могли бы быть: Комитеты, Конференции круглого стола, Консультативный совет, а также функционирующая при ней общественная ассоциация «Партнерство для развития».

Комитеты могли бы создаваться по основным направлениям (разделам) Генерального соглашения или же по сферам социально-трудовых отношений, таким, как образование, занятость, окружающая среда, экономика труда, трудовое законодательство, управление персоналом, региональное экономическое развитие, активизация промышленности, сельское хозяйство, вопросы малого и среднего бизнеса, социальное обеспечение и др. В них могли бы входить представители каждой из Сторон – челны Российской трехсторонней Комиссии.

Конференция круглого стола – орган работодателей и профсоюзных активистов, а также научной общественности мог бы взять на себя задачи проведения широких представительных обсуждений с участием низового актива наиболее крупных вопросов социально-трудовых отношений.

Консультативный совет представляется в качестве рабочего органа уполномоченных от Сторон для предварительной подготовки вопросов деятельности Комитетов и Конференции круглого стола, а также Российской трехсторонней комиссии.

Ассоциация «Партнерство для развития» могла бы быть создана для научной разработки проблем социального партнерства при обосновании позиции сторон и достижения взаимного согласия. Она фактически координировала бы научную и методическую разработку данных проблем, а также выполняла бы экспертные функции и объединяла бы ученых, работодателей и активистов профсоюзного движения.

В Программе следует определить, откуда можно черпать экономические ресурсы, необходимые для повышения уровня и качества жизни. В конкретных условиях, особенно на начальном этапе реализации Программы, одним из источников финансирования могло бы стать перераспределение части национального богатства, осевшего в частных руках в результате нарушений законодательства.

Основным источником ресурсов являются средства всех субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста. Необходим социально ориентированный государственный бюджет, обеспечивающий достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Надо, чтобы весь блок затрат на социальные нужды оказался защищенным, чтобы его финансирование было своевременным. Бюджетным и налоговым законодательством необходимо обеспечить финансовую достаточность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Необходимо эффективно задействовать федеральные внебюджетные фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в регионах. Важным источником дополнительных ресурсов для социального развития могут стать частные внебюджетные социальные фонды, созданные под гарантии государства.

Таким образом, Программа должна быть обеспечена средствами федерального бюджета, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации, а также средствами государственных и негосударственных внебюджетных фондов, ресурсами организаций и населения.

Заключение.

Итак, в данной курсовой работе была рассмотрена наиболее актуальная проблема нынешней экономики в ее социальной сфере – проблема регулирования и повышения благосостояния населения России. Главным здесь было определение основных направлений и приоритетных целей государственной социальной политики, а также выработка государственной Программы повышения уровня и качества жизни, первостепенной целью которой является восстановление у большинства населения уровня жизни, достигнутого на рубеже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего целям социальной рыночной экономики.

Были поставлены такие задачи, как а) недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения; б) повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства; в) обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов; г) переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у наиболее массовых социальных групп, по большинству компонентов уровня жизни, в преобладающей части регионов).

Также были подробно рассмотрены ключевые проблемы, такие как повышение уровня оплаты труда, государственное регулирование занятости, трансформация социального обеспечения, адресная поддержка населения, инвестиции в человека.

Выработанная Программа требует немалых усилий для ее реализации, в том числе необходимо как время, так и материальные средства. Основным источником материальных ресурсов являются средства всех субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста. Также необходим социально ориентированный государственный бюджет. Напрашивается вывод, что первоочередным вопросом в решении всех поставленных проблем является наличие средств на реализацию Программы. Нестабильное положение экономики – это одна из важнейших причин всевозможных кризисов, происходящих в России и влияющая на благосостояние населения. Поэтому для начала необходимо создать благоприятные условия для реализации предложенной Программы, дабы все начинания не были прерваны внезапным ухудшением экономической ситуации в России. Нельзя повторять прежних ошибок, сделанных за годы реформ 90-х годов уходящего века.