Постановлением Правительства РФ N1094 от 26. 09. 94г. "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" введен с 1 ноября 1994г. на территории Российской Федерации для использования в хозяйственном обороте единый образец бланка простого векселя и единый образец бланка переводного векселя, а также поручено Министерству финансов РФ обеспечить централизованное изготовление бланков простых и переводных векселей. Было утверждено также, что бланки векселей единого образца используются только предприятиями, расположенными на территории РФ и являющимся юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ. Указано, что бланки векселей единого образца могут применяться при заключении хозяйственных сделок на срок не более 180 дней. Было запрещено применение векселей, оформленных на бланках единого образца, предприятиями и организациями, состоящими на бюджетном финансировании.

В марте 1997 года принят Федеральный закон N48-ФЗ "О переводном и простом векселе". В нем записаны принципиально новые положения:

1. Однозначно определен запрет на выпуск векселей в бездокументальной форме.

2. Отменена форма специальных вексельных бланков (ст. 8), введенная Постановлением Президиума ВС РСФСР N1451-1 от 24. 06. 91г. "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР" и подтвержденная затем Постановлением Правительства РФ N1094 от 26. 09. 94г. "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения".

3. Эмиссия долговых обязательств местных органов власти и управления отныне должна быть объявлена публично, зарегистрировано с указанием условий и источников погашения обязательств.

4. Размер процента и пени по векселям в случае неисполнения погашения долга и предъявления иска по векселю определены на уровне учетной ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

Согласно Женевской конвенции, в Положении о переводном и простом векселе ставка по процентам была определена в размере 6% (ст. 48) и по пени - 3% (ст. 49) со дня срока платежа.

Ст. 1 указанного Федерального Закона указывает, что в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее участия в конвенции от 7 июня 1930 года, устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселях, установить, что на территории Российской Федерации применяется постановление ЦИК и СНК СССР "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе" от 7 августа 1937 года N104/1341 (собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР, 1937г. , N52 ст. 221).

В соответствии со ст. 2 Закона по переводному и простому векселю вправе обязываться граждане Российской Федерации и юридические лица. В соответствии со ст. 7 со дня вступления данного федерального закона признано утратившим силу постановление Президиума ВС РСФСР "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР" от 24 июня 1991г. N1451-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N31, ст. 1024). Таким образом, вексельный рынок как наиболее развивающийся сектор фондового рынка, получил прочную правовую базу. Отчасти такое приоритетное направление не в последнюю очередь связано с состоянием дел в производственной сфере, где продолжают иметь место вялотекущие хозяйственные процессы и как результат этого рост неплатежей между предприятиями.

Перспективным направлением становится ориентация банков на корпоративную клиентуру, разработка и внедрение различных схем с использованием как собственных векселей, так и обращающихся на рынке других долговых обязательств.

Пожалуй, впервые в платежном обороте недвусмысленно исключается такое понятие, как "просроченная задолженность"(хотя реально в условиях инфляции она будет иметь место), и вводится общепринятый в мировой практике термин "фиксированный срок платежа"- непреложнный элемент оформления платежным документом любых хозяйственных обязательств, основанный на ключевом принципе римского права: "Долги должны погашаться". Такой порядок в целом соответствует сложившейся мировой практике. Однако принимая во внимание различную продолжительность технологического процесса в ряде отраслей народного хозяйства, указанный срок должен быть дифференцирован.

Например, коммерческий банк "Эталонбанк" (г. Москва) приступил к размещению среди юридических лиц векселя со сроком обращения от 1 месяца до 1 года и минимальной суммой 1 млн. руб.[12]

По такой схеме в настоящее время работают и другие коммерческие банки. Процентная же ставка по векселям отражает реальную ситуацию на финансовом рынке и изменяется практически каждую неделю.

В последнее время в практике вексельного обращения применяются простые векселя в электронной почте.[13]

Первый государственный сертификат на право его применения выдана ФКЦБ в конце августа 1996г. Новосибирскому АО "Сибирский оператор бездокументарного вексельного обращения". По мнению ФКЦБ, это не противоречит положению Женевской конвенции. В ней, хотя и установлено, что вексель должен быть оформлен в бумажной форме, тем не менее оговорено, что его форма определяется законодательством той страны, в которой подписаны обязательства по данному виду ценных бумаг.

Однако такой вывод разделяется не всеми. В частности ЦБ РФ рассматривает природу бездокументарных векселей как противоречащую положением единообразного Закона о переводном и простом векселе и запрещает кредитным организациям обязываться по таким векселям, а также совершать с ними любые другие сделки.

Обращение векселей в электронной форме соответствует требованиям действующего законодательства. Статья 149 ГК РФ предусматривает применение в хозяйственном обороте бездокументарных ценных бумаг (в том числе с помощью средств электронно-вычислительной техники). Причем в ней четко указано, что лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме, обязано по требованию обладателя права выдать ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве.[14]

Процедура обращения бездокументарных векселей предусматривает, что совершение операций с ними могут иметь место только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Все то, что связано с изменением этих прав (передача, предоставление или их ограничение), должно быть официально зафиксировано этим лицом в форме, позволяющей однозначно рассматривать такое изменение с юридической точки зрения. В связи с этим данное лицо несет ответственность на всем пути обращения бездокументарной ценной бумаги, включая сохранность официальных записей, обеспечение их конфиденциальности, представление правильных данных о таких записях, совершение официальных записей о проведенных операциях.

Обращение векселей в электронной форме имеет целый ряд преимуществ. Во-первых, как отмечает автор, исключается несанкционированный доступ к таким программам. Во-вторых, подобный подход потребует разработки унифицированных программ для ЭВМ. В свою очередь это заложит основу единых стандартов бухгалтерского учета на данном сегменте рынка ценных бумаг. В-третьих, в принципе исключается появление в обращении фальшивых векселей, оформленных от имени эмитента. Наконец, в-четвертых, более прозрачными становятся операции в части налогообложения по каждой вексельной операции.