Несмотря на общую низкую долю совместных и иностранных предприятий в общем объеме использованных капитальных вложений (3,1 - 3,5% в среднем по России в 1996 г.) в ряде регионов она уже достигла планки в 10% (см. Диаграмму 9). Наибольшую долю капвложения совместных и иностранных предприятий составили в Ненецком автономном округе (81%), Новгородской области (31,2%), в Корякском автономном округе (21%). Там же наблюдалась и наибольшая доля капвложений совместных и иностранных предприятий за счет иностранных инвестиций в общем объеме капвложений в регион: в Ненецком АО - 78,9%, в Новгородской области - 30%, Корякском АО - 21,1%. В то же время в некоторых регионах при высокой доле капвложений совместных и иностранных предприятий в общем их объеме, доля капвложений за счет иностранных инвестиций удерживалась на низком уровне. Так, В Нижегородской области, где капвложения совместных и иностранных предприятий достигли в 1996 г. 20,3%, капвложения совместных и иностранных предприятий за счет иностранных инвестиций составили лишь 2,5% от общего объема использованных в регионе капитальных вложений, В Хакасии - 10% и 0% соответственно.

В капитальных вложениях совместных и иностранных предприятий плавно, но устойчиво, повышается доля Москвы - с 15,9% в 1993 г. до 29% в 1996 г. Однако, в общем объеме капитальных вложений по Москве доля капвложений совместных и иностранных предприятий не очень велика - 8,6% в 1996 г., а капвложений СП за счет иностранных инвестиций - лишь 2,2% соответственно. Помимо Москвы, наибольшая доля в общем объеме капвложений совместных и иностранных предприятий пришлась в 1996 г. на Нижегородскую (10,8%) и Тюменскую (9%) области.

Таким образом, регионами, наиболее преуспевшими в привлечении иностранных инвестиций, можно считать следующие:

1)на основании данных о доле региона в общем объеме иностранных инвестиций, накопленных на конец 1996 г. - Москва, Московская область, Тюменская область, Санкт-Петербург;

2)на основании данных о доле региона в общем объеме кредитов, предоставленных России международными финансовыми организациями по состоянию на 1.01.1997 -Архангельская область, Тюменская область, Москва, Нижегородская область, Магаданская область, Татарстан, Приморский край;

3)на основании данных о доле капитальных вложений совместных и иностранных предприятий в общем объеме использованных в регионе капвложений в 1996 г. - Новгородская область, Корякский АО (Камчатская область), Нижегородская область, Магаданская область, Приморский край, Архангельская область (в т. ч. Ненецкий АО), Орловская область, Республика Хакасия.

Какие же факторы определяют сегодня успешное привлечение иностранных инвестиций в тот или иной регион? Ответ на этот вопрос может быть получен, вероятно, выявлением общих очевидных признаков для каждой из трех вышеперечисленных групп регионов.

Что касается общего объема инвестиций, масштабность финансовых вливаний определяется, вероятно, в первую очередь высоким уровнем развития производственной, транспортной, социальной и деловой инфраструктуры, а также наличием относительно устойчивого внутреннего платежеспособного спроса - именно эти признаки являются общими для составляющих основу первой группы Московского региона и Санкт-Петербурга.

Большинство регионов второй группы, на которые пришелся основной объем кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями - сырьевые. Считается, что в сырьевых отраслях и, соответственно, в регионах, обладающих богатыми природными ресурсами, заложен потенциал начала экономического возрождения России. Поэтому международные финансовые организации избирают для кредитования регионы и проекты, способные, по их мнению, этот потенциал реализовать. В первую очередь речь идет о нефтегазодобывающих регионах России. Успехи регионов в привлечении кредитов, предоставляемых международными финансовыми организациями, еще не означает высокой активности в этих регионах частных иностранных инвесторов. В то же время при прочих равных условиях доверие частных зарубежных инвесторов к регионам, получившим кредиты международных финансовых организаций, будет выше.

Данные о доле капитальных вложений совместных и иностранных предприятий в общем объеме капвложений в регион на сегодняшний день являются наиболее ярким критерием успешности привлечения иностранного капитала. Для достижения наилучших результатов по этому показателю первостепенное значение приобретает непосредственно политика региона по привлечению иностранных инвесторов. Так, в занимающей первое место по указанному показателю Новгородской области инвесторам предоставляются значительные льготы.

В то же время в ближайшие годы решающее значение в привлечении иностранных инвестиций будет играть не политика региональных властей, а ресурсный потенциал регионов. Теперь на федеральном уровне активизировалась работа по законодательному оформлению привлечения иностранного капитала в сырьевые отрасли. Принят закон “О соглашениях о разделе продукции”; принят в первом чтении и подготовлен к рассмотрению во втором чтении законопроект “О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами”. В мае с.г. Госдума приняла в первом чтении законопроект “О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции”. По сообщениям печати, в перечень вошли пять нефтегазовых месторождений - Самотлор, Красноленинское, Ромашкинское, Приразломное и месторождения северной части острова Сахалин, а также Яковлевское железно-рудное месторождение и золотоносная Курганахская группа. Таким образом, перспективы притока иностранного капитала в сырьевые регионы приобретают конкретные очертания. Создание необходимой законодательной базы позволит реализовать потенциал инвестиционной привлекательности богатых ресурсами областей России.

Шансы же регионов, на территории которых нет месторождений международного значения, на активное привлечение иностранных инвестиций остаются слабыми. Однако, в последнее время возникла точка зрения, согласно которой намечаемые к реализации сырьевые проекты способны дать толчок активному притоку капиталовложений в машиностроительные регионы - в первую очередь в области, где попали под конверсию высокотехнологичные производства бывшего ВПК - предприятия Северодвинска, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Комсомольска-на -Амуре и др.

Чтобы дать толчок активизации инвестиционных процессов в регионах, прилегающих к сырьевым, условия концессионных договоров и соглашений о разделе продукции должны обеспечивать максимальное привлечение российских предприятий к реализации проектов (использование мощностей перерабатывающих заводов, размещение на конкурсной основе заказов на оборудование, производство работ и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что заказы оборудования для добывающей промышленности реально способны обеспечить работой лишь часть машиностроительного сектора - химическое, нефтехимическое и тяжелое машиностроение, а также связанные с этими видами машиностроения металлургические и металлообрабатывающие предприятия. Остро нуждающиеся в капиталовложениях регионы центральной России в ближайшие годы вряд ли получат крупные иностранные инвестиции и новые рабочие места. Поскольку значительного роста потребительского спроса на внутреннем рынке не ожидается, не произойдет существенного увеличения капиталовложений в легкую промышленность, сельское хозяйство.