Вариант 9

СОДЕРЖАНИЕ

1. Проанализировать зарубежный опыт участия государства в регулировании социально-трудовых отношений. Дать оценку целесообразности его применения в Украине

Возьмем ли мы управление отдельным предприятием или управление хозяйством страны в целом, нам придется и в том, и в другом случае выделить специфический вид управления — управление трудом. Близки по содержанию к понятию «управление трудом», но не совпадают с ним такие понятия, как «управление кадрами (или персоналом)», «организация труда» и некоторые иные. Не совпадают в том самом существенном, ради уяснения чего как раз и применяется понятие «управление трудом».

Это существенное — особенности объекта управления. Труд — целесообразная деятельность. Как составная часть (фактор) производства труд интересует организатора производства, управляющего производством наравне с другими факторами — капиталом, землей, основными средствами производства, сырьем, полуфабрикатами и т.п. Однако труд имеет большое отличие от других факторов производства: у него есть гражданские права и свободы, собственные интересы и представления о справедливости, право объединяться для самозащиты в отношениях с работодателем и т. п. Наемный работник продает свою способность к труду, берет на себя обязательства трудиться в соответствии с установленными законом или оговоренными в контракте условиями. Но на время труда никуда не исчезает все остальное, что не продавалось и не покупалось на рынке труда.

И на рынке труда, и в производстве, и после работы человек есть целостность. И с этим приходится считаться в практике управления. Управлять приходится не просто соединением фактора труда с другими факторами, а всей совокупностью взаимосвязей живых людей с обществом и друг с другом, возникающих в связи с трудом. Для производства обществу и предпринимателю нужна вроде бы только рабочая сила, а проблема управления разрастается до охвата всего, что связано с трудом.

Круг процессов и отношений, которые не просто как-либо связаны с трудом, а увязаны с ним как с доминирующим, конституирующим (основополагающим), сферообразующим процессом, называется социально-трудовыми отношениями, или социально-трудовой сферой. Социально-трудовой начинается та сфера социально-экономических процессов и отношений, в которой доминируют отношения по поводу общественных и производственных условий труда, по поводу его осуществления, организации, оплаты, дисциплины, по поводу трудовой этики, формирования и функционирования трудовых общностей и т.п.

Спору нет, в категории «управление трудом» есть определенная неточность: управляемый объект шире собственно процесса труда. Но зато такое Наименование позволяет оттенить общую основу всей совокупности управляемых процессов и отношений — их существенную связанность с трудом.

Теперь мы можем дать точное определение: управление трудом есть управление социально-трудовой сферой.

Такое понимание управления трудом охватывает очень широкий круг общественно значимых дел, далеко выходящий за рамки производственного применения рабочей силы. Все эти дела жизненно важны и для работников. Ведь социально-трудовая сфера — это совокупность конкретных общественных форм, в которых формируется, устойчиво осуществляется и меняется социальное положение трудящихся. Не будет неточностью утверждать, что управление трудом есть на деле управление социальным положением человека в общественном производстве, а тем самым — основой, ключевыми параметрами социального положения трудящихся и их семей в обществе.

Развитие общества и развитие хозяйства — это их систематическое возобновление (воспроизводство). Преобразовательная деятельность при этом – основа воспроизведения, систематического возобновления. А труд — стержень преобразовательной деятельности, а потому коренной и экономический, и общественный процесс. Управлять трудом необходимо потому, что это основа управления и экономикой в целом, и обществом.

Конечно, при желании можно пуститься в дискуссии, напоминающие знаменитую схоластическую дискуссию о том, что первично — курица или яйцо? В самом деле, если управление трудом обеспечивает управляемость и экономики, и общества, то отчего такое большое значение придается экономической политике и вопросу о власти в обществе? Если же власть в обществе и в хозяйстве «главнее» управления трудом, то зачем специально выделять управление трудом и особо его рассматривать?

Такими вопросами легко загнать себя в тупик. Но это тупик мыслительный, проистекающий из схематизации жизни. В реальной жизни разные ее стороны, процессы, факторы, события взаимодействуют. ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ – этим сказано главное. А взаимодействия могут складываться и складываются по-разному в разных ситуациях, в разные периоды, при разных задачах. Тут самое важное — не упускать из виду, что в системе управления обществом и экономикой всегда, непременно и на своем особенном месте присутствует управление трудом.

Мы уже отметили главную особенность управления трудом, а именно: человек вовлекается в производство и управляется в процессе производства как экономический ресурс, но человек при этом остается при всех своих гражданских и человеческих качествах, не отделимых, не поддающихся оторванности от его свойств производственного ресурса. Пропаганда типа «работа — одно; личная жизнь — другое; общественная жизнь — третье, и не надо их смешивать!» имеет временный успех у совсем зеленой молодежи, пока она еще не живет, а играет в жизнь. Взрослым людям из самой жизни понятно, что человек не расщеплен на три несообщающихся жизненных отсека, человек един. Человек — существо общественное, это установлено Аристотелем еще до рождения Христа. Общественный характер основного производственного фактора — вот из-за чего никак не обойтись без управления трудом как без специфической составной части управления и хозяйством, и обществом.

Сущность управления трудом состоит в необходимости обеспечивать нормальную, возобновляющуюся производственную деятельность больших масс людей, имеющих интересы, выходящие далеко за пределы производства. Нормально трудиться могут люди, которые нормально живут в обществе, имеют нормальное общественное положение.

Что же получается? Получается, что управлять трудом в обществе — значит управлять воспроизведением нормального общественного положения трудящихся, включая сюда и положение членов их семей (трудящиеся люди живут семьями — вот еще одна особенность труда как объекта управления). Следовательно, управление трудом не сводится к управлению им лишь как фактором производства, а охватывает труд как социальный процесс.