Проблемы структурных изменений в экономике развитых стран, и в частности США, в последние годы были предметом исследований в ряде монографических работ, а также в многочисленных журнальных публикациях. Тем не менее, важность и актуальность этой проблематики для хозяйственной политики и практики в условиях перехода экономики России к рыночным отношениям и острой потребности в её структурной перестройке предопределяет необходимость вновь и вновь обращаться к зарубежному опыту и, прежде всего к опыту США.

На протяжении последних десятилетий экономика США претерпела значительные структурные изменения. Эти изменения, причем в большинстве случаев радикальные, прослеживаются по таким направлениям, как производственная, социальная, воспроизводственная, территориальная, отраслевая структуры народного хозяйства. Решающее влияние на этот процесс оказал научно-технический прогресс (НТП) - основной фактор, дающий импульс и определяющий направленность, масштабы и глубины структурных сдвигов в народном хозяйстве на всех его уровнях. В свою очередь сами структурные сдвиги стали материальным воплощением, одним из главных результатов практической реализации достижений НТП. Прямым его следствием. Важно отметить, что структурная трансформация экономики США происходила в весьма сжатые исторические сроки, поскольку в современных условиях даже для радикальных сдвигов требуются лишь одно - два десятилетия либо ещё более короткое время. Первопричина этого - как значительное ускорение (особенно в послевоенный период) темпов НТП, так и новейшие формы и методы организации и управления инновационными процессами, возросшие возможности адаптации различных сфер народного хозяйства к нововведениям.

Ещё более важным является то, что структурная перестройка хозяйства и повышение эффективности его функционирования сопровождались неуклонным усилением роли и значения нематериальных элементов производственных ресурсов американского общества - научных знаний, информации, квалификации, активно дополняющих и опосредующих материальные элементы (сырья, энергетические, технико-технологические). Радикальные изменения наблюдаются в составе и содержании труда, функциях рабочей силы, в соотношении объективного и субъективного фактора производства, в комбинации его ресурсов. Существенные сдвиги происходят и в структуре потребностей населения. В техническом базисе не только производства, но и быта.

3.1. ИЗМЕНЕНИЯ В НАРОДНО - ХОЗЯЙСТВЕННОМ УРОВНЕ

Представление о масштабах и характере происходящих изменений дают показатели изменения структуры валового внутреннего продукта (ВВП) страны на протяжении последних 45 лет (табл. 3.1.1.).

Прежде всего, обращает на себя внимание неуклонное снижение доли базовых отраслей материального производства - сельского и лесного хозяйства, добывающей и обрабатывающей промышленности и отчасти строительства. Эта тенденция формировалась под воздействием многих факторов, причем действие их было в ряде случаев равнонаправленным.

Таблица 3.1.1.

Структура ВВП США, в % (расчет в текущих ценах)

Отрасли и сферы хозяйства 1950 г. 1960 г. 1970 г. 1980г. 1985 г. 1991 г.

ВВП (всего) Из них: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Сельское и лесное хозяйство, рыболовство 7.3 4.3 2.9 1.7 1.9 1.9

Добывающая промышленность 3.3 2.5 1.8 2.2 1.9 1.6

Строительство 4.7 4.7 5.1 5.0 4.9 3.9

Обрабатывающая промышленность 29.7 28.0 24.8 18.7 18.9 17.9

Транспорт 5.6 4.5 4.0 3.2 3.2 3.2

Связь 1.6 2.1 2.4 2.5 2.7 2.7

Электро-, газо и водоснабжение 2.2 2.5 2.3 3.3 3.0 3.0

Торговля (оптовая и розничная) 18.2 16.6 16.6 13.7 16.3 15.9

Финансы и страхование 11.4 14.1 14.4 18.7 18.2 18.2

Услуги (деловые и личные) 8.5 10.0 11.8 16.4 16.9 19.0

Государственные услуги 8.5 10.5 13.2 13.7 12.3 12.6

Что касается тенденции к постепенному снижению доли сельскохозяйственного производства, то этот процесс происходит практически с начала ХХ века. Важнейшим фактором, его обусловившим, особенно послевоенный период, также был НТП. Он сыграл решающую роль в изменении материально-технической базы сельского хозяйства, росте концентрации и специализации производства, развитии агропромышленной интеграции и, в конечном счете, в увеличении объемов продукции, повышению его эффективности и, прежде всего производительности живого труда.

В целом достаточно стабильной за последние десятилетия оставалась доля отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, энергоснабжение, газоснабжение и водоснабжение). Неуклонный рост был, однако, характерен для отрасли связи. Что отражает усиление роли информационного фактора в развитии современного хозяйства. Столь же очевидна тенденция к расширению таких сфер, как финансовые и прочие услуги, что само по себе свидетельствует о высокой зрелости экономики.

В американской статистике принято подразделять все отрасли и сферы народного хозяйства на "производящие продукцию" (сельское хозяйство, строительство, добывающая и обрабатывающая промышленность) и "производящие услуги" (все остальные). За 1950 - 1991 гг. доля отраслей первой группы, производящих товары, сократилась в ВВП с 45 до 27%, в общей численности занятых в народном хозяйстве - с49 до 24%, и лишь их доля в основном капитале несколько выросла (с16до 18%).Это обстоятельство позволило некоторым исследователям выдвинуть тезис о том, что на смену "индустриальному обществу" в США пришло "общество услуг". Аналогичные тенденции в рассматриваемый период были характерны и для структуры занятости в народном хозяйстве (табл. 3.1.2.). Произошло резкое снижение доли сельского хозяйства, добывающей и обрабатывающей промышленности. В противоположность этому росла доля торговли, финансовых и прочих услуг в общей численности занятых.

Таблица 3.1.2.

Структура занятых в народном хозяйстве США, в %

Отрасли и сферы хозяйства 1950 г. 1960 г. 1970 г. 1980г. 1985 г. 1991 г.

Народное хозяйство (всего) Из них: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Сельское и лесное хозяйство, рыболовство 13.7 9.2 4.7 3.7 3.2 3.0

Добывающая промышленность 1.7 1.2 0.8 1.1 0.9 0.6

Строительство 4.5 4.9 4.8 4.6 4.6 4.0

Обрабатывающая промышленность 29.1 28.2 26.0 21.6 19.1 16.2

Транспорт 4.9 4.3 3.6 3.2 3.0 3.1

Связь 1.6 1.4 1.5 1.5 1.3 1.1

Электро-, газо и водоснабжение 1.2 1.0 0.9 0.9 0.9 0.9

Торговля (оптовая и розничная) 17.9 19.1 20.2 21.7 22.9 23.2

Финансы и страхование 3.6 4.4 4.9 5.5 5.9 5.9

Услуги (деловые и личные) 10.2 12.4 15.5 19.1 21.9 25.6

Государственные услуги 11.5 14.0 16.9 17.3 16.3 16.8

Практически среди занятых во всех сферах и отраслях хозяйства США повышалась доля высококвалифицированного персонала (инженеров, техников, ученых, менеджеров). Одновременно с этим снижалась доля производственных рабочих. На протяжении 1960 - 1990 гг. она сократилась в обрабатывающей промышленности с 80 до 67%, в строительстве - с93 до 75%, а в целом по хозяйству - с 92 до 81%. Как известно, современный НТП требует активной адаптации рабочей силы к изменяющимся условиям и средствам производства. Это проявляется, прежде всего, в изменении профессиональной и квалификационной структуры занятых. В росте потребности в инженерно технических и научных кадрах, постепенном вытеснении из производства неквалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы, в сокращении затрат ручного труда. Эти тенденции в значительной мере определяют уровень производительности труда, отражая масштабы и глубину автоматизации и механизации производственных процессов, и свидетельствуют о той или иной степени эффективности использования рабочей силы.