Большую роль в этом сыграло государство, которое прибегло к решительным мерам для обеспечения экономии энергии, топлива, путем введения жестких стандартов энергоэффективности на некоторые виды оборудования, аппаратуры, бытовой техники; субсидий и налоговых стимулов; ассигнований на проведение соответствующих НИОКР. Важную роль в реализации программы экономии энергии играли власти штатов, муниципалитеты, администрация электроэнергетических систем.

Частный сектор направлял капиталовложения преимущественно на расширение зон разведки и масштабов добычи нефти за рубежом. Американские монополии не пошли на увеличение добычи нефти из собственных недр. В обстановке мировых цен на нефть энергетические компании использовали капиталовложения преимущественно для упрочения своих финансовых позиций, расширение объема разведанных запасов, внедрения в новые сферы, осуществления экспериментальных проектов в области альтернативных источников энергии, повышения энергоэкономичности производства.

3.6. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

Активизируя структурные сдвиги в американской экономике, нельзя не отметить важную и активную роль государства в этом процессе. Функции государства в данном случае определяются целями и задачами проводимой им промышленной политики.

Главные направления и конечные цели государственной промышленной политики в странах с современной высокоразвитой экономикой во многом совпадают. Однако формы и методы ее проведения в США по сравнению с аналогичной практикой ведущих стран Западной Европы и особенно Японии, отличаются немалым своеобразием.

Цели и задачи. Глобальная стратегическая направленность промышленной политики США определяется стремлением к сохранению и упрочению лидирующих позиций страны, в идеале, общего американского превосходства в мировой экономике. Эта стратегия предполагает сосредоточение усилий не на удержании достигнутых ранее преимуществ в какой-либо отрасли, группе отраслей или выпуске той или иной продукции, а на приоритетном всемерном стимулировании опережающего развития группы наиболее современных, новых и новейших отраслей, производств, технологий и продуктов (электроники, биотехнологии, новейших материалов, энергоресурсов и методов энергосбережения, технических средств связи, освоение космоса и океана и т.п.). Материальную основу этого стратегического курса составляют дальнейшее укрепление научно-технической базы и совершенствование системы подготовки и использования научных и технических кадров, ориентированных на непрерывное и ускоренное создание и освоение нововведений во всех сферах материального и нематериального производства.

Необходимо также отметить, что используемые ныне методы реализации государственной политики США, призванным, в частности, стимулировать структурные изменения в экономике страны и способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках, присущи и весьма существенные недостатки.

По мнению американских экономистов, к основным недостаткам современной государственной политики следует отнести отсутствие концептуального стержня, явно недостаточную комплексность отдельных мероприятии. В ряде случаев эта политика не носит упреждающего характера, а ограничивается лишь защитными функциями, запоздалой реакцией на сдвиги, уже происходящие в национальной и мировой экономике. Поэтому на протяжении последних 10-20 лет, особенно после кризисных потрясений середины 70-х годов, представители деловых и научных кругов, профсоюзы все настойчивее выступают с требованиями совместной разработки государством и частным сектором единой, комплексной и скоординированной промышленной политики, основанной на новых подходах.

Все отмеченные выше и многие другие изменения в материальной базе американской экономики были достигнуты на протяжении всего полутора - двух десятилетий, без какого либо существенного "сверхнормативного" инвестиционного напряжения. Не был повышен исторически сложившийся в США и весьма низкий по международным меркам уровень нормы накопления (12-14% ВВП). Наоборот, весьма привычными были жалобы на "перенакопление" капитала.

Процессы изменения структуры хозяйства США на всех его уровнях свидетельствуют о том, что в современных условиях, в эффективно организованной экономике отсутствует жесткая связь между глубокими преобразованиями и наращиванием материальных капиталовложений. Разделительный контраст между размахом и глубиной качественных сдвигов в народном хозяйстве и в образе жизни населения, с одной стороны, и долговременной стабильностью нормы материального накопления - с другой представляет собой фундаментальную характеристику современной эффективной экономики. Это обстоятельство, имеющее принципиальное значение, позволяет сделать вывод, что глубинным и наиболее мощным движущим фактором послевоенного экономического роста в США было выдвижение в центр хозяйственной практики и экономической политики человеческого фактора, т. е. качества профессиональной и творческой деятельности кадров, уровня их подготовки, а также новых, эффективных социальных и экономических механизмов и рычагов государственного регулирования экономических процессов.

Необходимо сказать, что в первая половина 90-х годов охарактеризовалась достаточно высокими и устойчивыми темпами реального ВВП (1992-2,7%, 93-2,2%, 94-3,5%) и низкими показателями инфляции (соответственно 2,7%, 2,6%, 2,3%). Однако уже в 1995 г. хозяйственный рост в США замедлился до 1,5%, что вызвало ряд пессимистических прогнозов о перспективах развития американской экономики.

Таблица 3.6.1.

Использование производственных мощностей в промышленности США, в %

Годы Обрабатывающая промышленность Добывающая промышленность Всего

1991 78,0 87,4 79,2

1992 79,5 86,9 80,3

1993 80,6 87,0 81,4

1994 83,3 89,6 83,9

1995 83,0 89,1 83,7

В первой половине 90-х уровень использования производственных мощностей в обрабатывающей и добывающей промышленности и сфере услуг имел тенденцию к увеличению, расширение инвестиций в производство с целью увеличения объема продаж становилось все более привлекательным.

4. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ

По мнению американских экспертов, темпы экономического роста США в текущем году замедлятся и составят примерно 1,9% против 3,5% в 1998 г. Основными причинами этого будут снижение темпов прироста внутренних капиталовложений и ухудшение экономического положения многих торговых партнеров США, вызванного негативными последствиями азиатского финансового кризиса. Около 27% руководителей крупных американских компаний считают, что 1999 г. будет менее удачным, чем предыдущий. 35% руководителей намерены снизить число занятых в их фирмах, 22% опасаются снижения капитальных затрат. Тем не менее, наступивший год будет хорошим для американской экономики. Основанием для такого утверждения является очень низкий уровень инфляции, позволяющий избежать "перегрева" конъюнктуры, высокие темпы прироста производительности труда, а также рост потребительских затрат, стимулируемое увеличением заработной платы и низкой инфляцией.