С другой стороны, для деятельности ВФПГ в советский период было характерно активное вмешательство в вопросы внешней политики государств. Это вполне соответствовало интересам СССР, который использовал ВФПГ как еще один канал для усиления своего внешнеполитического давления и влияния в мире. И хотя по данным 1987 г. в ВФПГ состояло около 1500 городов из 60 стран мира, города многих других государств (США, ФРГ, Япония и др.) отказывались от сотрудничества с Федерацией.[84]

На современном этапе Президент Российской Федерации В.В. Путин так оценил деятельность российских городов по укреплению связей с иностранными партнерами: «Движение городов–побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами».[85]

О значимости данной организации можно судить по тому, что ООН предоставила ей статус «А» неправительственных организаций при ЮНЕСКО. По существо, это стало не только фактическим международным признанием ВФПГ, но и одновременно возможность влиять на решения, принимаемые ЮНЕСКО и Организацией Объединенных наций.

На Конгрессе 3 мая 2001 г. в Рио-де-Жанейро в Уставе ВФПГ было отмечено, ссылаясь на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН (2861), что побратимство является механизмом сотрудничества, имеющим особую ценность, поскольку позволяет государствам еще ближе взаимодействовать друг с другом, не только на уровне местных властей, но и на уровне целых народов. С другой стороны, в случае взаимодействия городов экономически развитых стран с городами стран развивающихся, побратимство приведет к взаимному моральному и интеллектуальному обогащению сторон, участвующих во взаимодействии. Наряду с этим отношения такого характера служат стимулом к сближению народов различных стран.[86]

С другой стороны, в документе закреплено и то, что Всемирная федерация породненных городов является международной неправительственной организацией, имеющей консультативный статус при ЮНЕСКО и Экономического и социального совета ООН, равно как и в Совете Европы.[87]

Вместе с тем, ВФПГ является основателем Международной Ассоциации породненных городов и местных властей, выросшей из деятельности международной Ассамблеи породненных городов и местных властей.[88]

Если рассматривать принципы, на которые опирается данная организация в своей деятельности, то среди них можно отметить следующие: равенство всех сообществ, которые вступают в федерацию, обмен между породненными сообществами, двуязычное обучение, отказ от любого вида дискриминации, универсальность и открытость всем территориальным сообществам и организациям, желающим принять участие в данном объединении.

Сфера деятельности организации достаточно широка, она затрагивает такие области, как слабое экономическое развитие, растрата энергии, борьба с расизмом и дискриминацией, международное гражданское обучение и взаимопонимание между народами, социальный прогресс, защита и продвижение демократии в мире, поиск нового мирового порядка.[89]

Среди средств, которые используется федерация в своей работе можно выделить следующие: способствовать и помогать городам и другим местным и региональным сообществам в породнении под эгидой ВФПГ, поощрять многосторонний обмен знаниями, идеями, техническими средствами, опытом во всех сферах деятельности сообществ, в организации на национальном и международном уровне встреч, конференций по темам, которые затрагивают интересы их жителей, способствовать созданию специальных центров или институтов, которые занимаются изучением проблем городов и т.д.[90]

Вместе с тем, благодаря ВФПГ также был создан всемирный день породненных городов. Он проводится в последние дни июля и представляет собой встречу представителей различных стран, которые участвуют в манифестациях, проводимых против той или иной проблемы, которая существует и кажется наиболее актуальной. Среди одних из наиболее крупных манифестаций, проводимых во Всемирный день породненных городов, можно отметить мероприятия 26-27 апреля 1985 г. в Париже, также мероприятия в Горе в Сенегале в 1986 г против апартеида.[91]

Если говорить о деятельности Всемирной Федерации породненных городов, то необходимо отметить также и Международный союз местных властей (МСМВ, который представляет собой - международную неправительственную организацию, имеющую консультативные статусы, как Всемирная федерация породненных городов, первой категории при ООН и ЮНЕСКО, а также при Совете Европы.

Данное объединение было создано достаточно давно, в 1913 году при участии России со штаб-квартирой в Гааге (Нидерланды).

Членами МСМВ выступали ассоциации местных властей, отдельные города, а также органы местного самоуправления, правительственные учреждения, министерства, исследовательские центры и частные фирмы, представляющие более 100 стран мира всех континентов.[92]

Основными целями МСМВ являлся обмен опытом организации работы и решения различных проблем городского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды, социального обеспечения, создания рабочих мест, планирования развития городов и городской деятельности. Особое место занимает изучение финансов местных властей, методов мобилизации доходов, финансирования расходов, привлечения финансовых дотаций и субсидий правительств и международных институтов. Таким образом, совершенно очевидно, что данная организация действует на «городском» уровне.[93]

Высшим руководящим органом МСМВ выступал Совет (собирался один раз в год). Совет избирал Президента, Первого вице- президента и членов Исполнительного комитета, утверждал любые изменения Устава и годовой финансовый отчет. Исполнительный комитет избирал Генерального секретаря.[94]

МСМВ имел ряд периодических изданий, а также осуществлял публикацию монографий и обзоров. К их числу можно отнести ежемесячный журнал «Мир местного самоуправления», бюллетени, специальные выпуски по проблемам планирования, финансирования и управления местным хозяйством.[95]

Союз тесно взаимодействовал с национальными объединениями городов и различными подразделениями Совета Европы, например, Конгрессом местных и региональных властей Европы.[96]

Рассмотрение данной структуры в рамках этой главы крайне значимо в силу того, что, являясь крупнейшими международными объединениями местных властей ВФОГ и МСМВ, действовали зачастую параллельно друг другу, в ряде случаев конкурировали в привлечении к своей деятельности местных властей. При этом иногда забывались повседневные нужды муниципальных образований.

Начиная с 1973 года, Всемирная Федерация объединенных городов (ВФОГ) активно приступила к формированию своей новой политики, направленной на расширение и сближение с Международным Союзом местных властей.

Тем не менее, совершенно очевидно, что местная автономия, децентрализация становятся реальностью, признанной на международной арене, наряду с этим, везде отмечается необходимость общей скоординированной политики подобных организация, соответственно, именно с этой целью создается Всемирная организация объединенных городов и местных властей.