Если рассматривать сам ритуал породнения, то церемония начинается с заявления городских властей двух городов о желании породниться и опубликования соответствующего объявления в сборнике федерации или ежемесячном журнале ВФПГ «Сите Юни». В одном из городов происходит торжественное собрание общественности, на нем присутствует делегация города, желающего породниться, обычно она возглавляется мэром. Представитель ВФПГ произносит речь и зачитывает основные положения Устава породненных городов. Представитель Федерации задает вопрос каждому из мэров о том, признают ли они принципы, произнесенные до того в качестве принципов породнения. Затем звучит гимн обеих стран, которые представляют города-побратимы. На улицах и в зданиях, где происходит данная церемония, вывешиваются флаги обеих государств. Предусматривается также широкая культурная программа и манифестации.[76]

В целом, на современном этапе совершенно очевидно, что породнение городов вступило в новый период развития.

Если ранее оно осуществлялось в условиях биполярной системы международных отношений и нередко использовалось в качестве инструмента в конфронтационном противостоянии двух военно-политических блоков. Породнение происходило в условиях существования государств с демократическим и тоталитарным строем, и в этом случае оно не могло соответствовать самой идее. С началом демократических преобразований в Восточной Европе перед породнением городов открываются новые возможности. Они, несомненно, не могут раскрыться незамедлительно, хотя бы в силу тех проблем, которые стояли некогда перед экономиками бывших тоталитарных государств. На современном же этапе совершенно очевидно, что произошел переход от побратимства периода Холодной войны к некому новому явлению, которое по существу представляет собой партнерские отношения.

2.2. Всемирная федерация породненных городов (ВФПГ) как неотъемлемая часть института побратимства

Всемирная федерация породненных городов стала объединением, возникшим в середине 50-х гг, в результате деятельности бывших участников движения сопротивления во Франции, которым еще в 1952 г. удалось совершить первое породнение между французскими и английскими городами. Само название федерация, членство в которой осуществлялось в отличие от указанных выше организаций на индивидуальной основе, говорит о ее претензии на деятельность во всемирном масштабе.[77]

Вместе с тем, важно отметить, что первоначальное стремление создателей ВФПГ установить связи с СССР встретило сопротивление французского правительства, однако, с утверждением во Франции V республики во главе с Генералом де Голлем.

История создания Всемирной федерации породненных городов берет свое начало в 1956 г., когда во французский город Сент-Этьен приехало порядка 200 представителей различных городов мира. Целью данной встречи явилось провозглашение на учредительном конгрессе создания Всемирной федерации породненных городов. Тем не менее, реализовать данную идею не удалось в силу того, что городские власти к этому отнеслись крайне негативно, и мэр города открыто запретил его проведение.

Вместе с тем, через год мэр другого французского города Экс-ле-Бен Л. Спишер заявил, что учредительный конгресс Всемирной федерации породненных городов может состояться в его городе. В апреле 1957 г. представителям различных стран удалось, несмотря на противодействие, провести задуманный конгресс. Открывая конгресс, Л. Спишер приветствовал представителей городов 12 европейских стран, которые съехались в Экс-ле-Бен, чтобы «провозгласить мир».[78]

Первый президент Всемирной федерации породненных городов Ф. Кир в интервью одной из французских газет определил цели и практическое значение движения породненных городов следующим образов: «… Породнение должно иметь цель – возбудить встречи между городами различных стран, которые могут дать себе отчет, что и те и другие имеют такое же стремление и те же интересы, то есть развитие и процветание в мирной атмосфере». При этом он подчеркнул: «В Дижоне мы не забываем, чем мы обязаны советскому народу, который сражался за свободу. Мы не забываем советских людей, погибших в этой борьбе. И в дни праздников Освобождения мы продолжаем вывешивать советский флаг рядом с французским на общественных памятниках нашего города».[79]

В соответствии с Уставом федерации ее цель заключается в развитии взаимопонимания и сотрудничества между народами, независимо от их расы, языка, религии или политической системы, путем породнения городов, поддержания сотрудничества в духе равноправия между городскими или региональными властями всех стран. В программе породненных городов также было подчеркнуто, что города-члены ВФПГ выступают против всех форм и пережитков фашизма, неоколониализма, империализма, а также дискриминации.[80]

Города-побратимы стали инициаторами многих акций протеста против репрессий фашистского режима в Чили, злодеяний израильских агрессоров в отношении палестинского народа, против вмешательства империалистических кругов США во внутренние дела ряда стран мира. С момента своего возникновения ВФПГ резко осудила режим апартеида, выступила за немедленную ликвидацию остатков колониализма на планете и за равноправие с развивающимися странами, что стало одной из главных причин быстрого роста численности членов Федерации. В 1957 г. в ее состав уже входили города-побратимы 12 стран, преимущественно европейских.[81]

Вместе с тем, в период деколонизации в начале 600- х гг. ВФПГ под влиянием французского ядра в своем руководстве распространила свою деятельность и на города Африки, бывших ранее колониями Франции. Таким образом, идея породнения была перенесена и на страны третьего мира, хотя, по существу, стала лишь новым способом оказания помощи развивающимся странам и одновременного сохранения своего влияния в них.[82]

Высшим органом Всемирной федерации породненных городов стала Генеральная Ассамблея. Ее работой руководит исполнительный Совет. Его основная цель заключается в координации деятельности ВФПГ по породнению и расширению сотрудничества между городами.

Раз в три года проводятся Конгрессов всемирной федерации породненных городов. Их тематика достаточно разнообразна: от проблем жилищного строительства и архитектуры городов, организации образования и медицинского обслуживания до вопросов охраны окружающей среды. Но основная проблема – мир и безопасность городов и народов. ВФПГ сумела в своей практической деятельности объединить борьбу за международную безопасность и взаимовыгодное сотрудничество с необходимостью решения других общечеловеческих проблем. На конгрессах, а также симпозиумах, тематических конференциях, организуемых ВФПГ, рассматриваются проблемы обеспечения растущего населения Земли энергией, сырьем, продовольствием, ставятся вопросы борьбы с неграмотностью.[83]

Вместе с тем, важно отметить и тот факт, что в 60- гг. началась волна формирования схожих объединений. Среди таких объединений можно отметить породнения в рамках благотворительной кампании «народ народу» («People to people») в США, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, Японии, на севере Европы, в Греции и Испании. Данная кампания была организована Международным Союзом городов и местных властей и ассоциацией мэров городов США, Великобритании, Западной Германии и Израиля.