16 декабря в Царском Селе под председательством Николая II было созвано Особое совещание с участием военного министра, министра иностранных дел и управляющего делами Особого комитета по Дальнему Востоку. На нем был выработан третий проект соглашения с Японией о Корее и Маньчжурии, который был полностью исключен в предыдущем проекте. «Россия не будет препятствовать Японии, как и другим державам, пользоваться правами и преимуществами, приобретенными ими по действующим с Китаем договорам, за исключением устройства “сеттельментов”.

Японское правительство ответило 31 декабря 1903г. Фактически это был последний ответ, которым был придан ультимативный характер в расчете на то, что русское правительство, отклонив их, предоставит японцам удобный предлог для развязывания войны.

Царское правительство, оказавшись перед непосредственной угрозой войны, решило пойти на новые уступки Японии с целью отсрочить войну, к которой Россия не была подготовлена. Ламздорф предложил отказаться от нейтральной зоны в Корее. Что касается Маньчжурии, то в этом вопросе он надеялся достигнуть соглашения с Японией при содействии Франции. Другие министры и Николай II, полагая, что «время — лучший союзник России», считал возможным не противодействовать даже полной оккупации Кореи японскими войсками. 15 января 1904 г. Николай II телеграфировал Алексееву: «Можно допустить японскую оккупацию Кореи до гор, составляющих водораздел бассейнов рек Ялу и Тумень.» Был подготовлен новый проект соглашения с Японией, в котором были учтены последние требования японского правительства. Японии делались новые уступки. Русская сторона отказывалась от создания в Корее нейтральной зоны и от запрещения другим державам устраивать в Маньчжурии «сеттельменты». Однако царское правительство отклонило японские требования о признании Россией Кореи и корейского побережья находящейся вне сферы интересов первой и не дополнило первую статью проекта обязательством уважать территориальную неприкосновенность не только Кореи, но и Китая в Маньчжурии, на чём настаивала Япония, стремившаяся во что бы то ни стало вытеснить Россию из Маньчжурии. Текст нового проекта соглашения перед отправкой в Японию был направлен на заключение военного министра, управляющего морским ми-нистерством и управляющего делами Особого комитета по делам Дальнего Востока.

Если со стороны Куропаткина и Авелана не было сделано никаких замечаний, то контр-адмирал Абаза потребовал включение в проект пункта о нейтральной полосе.

Вечером 22 января Ламздорф уведомил японского посланника в Петербург Курино о том, что русский ответ на последние японские предложения отправлен адмиралу Алексееву для передачи Розену. В тот же день на заседании ЧЕНРО (членов тайного совета и всех министров) было решено начать войну с Россией, а в ночь на 23 января отдано было распоряжение о высадке в Корее и об атаке русской эскадры на Порт-Артурском рейде. Поскольку вопрос о войне был решен, дальнейшие переговоры с Россией могли только осложнить осуществление планов внезапного нападения Японии на Россию.

Телеграмма русского правительства, отправленная в Порт-Артур 21 января и вечером 23-го переданная в Токио, а так же телеграмма, отправленная 22 января Ламздорфом непосредственно в Токио, были получены бароном Розеном только 25 яеваря: они были задержаны на один день на телеграфе в Нагасаки. В результате русский посланник смог их получить только на другой день после официального заявления Японии о разрыве дипломатических отношений с Россией, за которые в ночь на 27 января 1904 г. последовало нападение японских миноносцев на русскую эскадру, стоящую на внешнем рейде в Порт-Артуре.

Таким образом, японские империалисты взяли на себя инициативу развязывания войны в тот момент, когда планы внезапного нападения на Россию оказались под угрозой срыва в связи с новым дипломатическим маневром царского правительства. За спиной японских милитаристов стояли англо-американскиемилитаристы, готовые оказать первым военную и материальную поддержку. В январе 1904 г. в Японию прибыл военный министр Тафт, обещавший от имени президента Рузвельта поддержку США в случае русско-японской войны.

Политика США и Англии, направленная на поощрение японской агрессии, натравливание её на Китай, Корею и Россию определялась их стремлением использовать Японию для осуществления своих захватнических планов на Дальнем Востоке. Они рассчитывали, что война приведет к взаимному истощению обеих противодействующих сторон и если не устранит, то значительно ослабит опасных конкурентов в деле грабежа азиатских народов. Главным соперником тогда они считали Россию, против которой на Дальнем Востоке вели открытую экономическую и политическую борьбу ,стремясь не допустить ее на рынки Восточной Азии. Позиция США и Англии в русско-японском конфликте сыграла значительную роль в возникновении русско-японской войны.

Война началась в обстановке внешнеполитической изоляции России. На другой день после нападения японского флота на Порт-Артур американский президент Т.Рузвельт писал своему сыну, что был бы «в высшей степени доволен японской победой, так как Япония ведет нашу игру». В течение всей войны Англия и США щедро помогали Японии. Русско-японская война подвергла серьезному испытанию франко-русский союз, весь смысл которого для Франции заключался в использовании вооруженных сил России против Германии. Поэтому французское правительство 28 января заявило, что оно будет соблюдать нейтралитет. В противоположность Франции Германия стремилась оттянуть силы России на Дальний Восток и по возможности углубить англо-русские противоречия.

Россия оказалась неподготовленной к войне не только в дипломатическом, но и в военно-техническом отношении. Состояние русских военных сил отражало экономическую, государственную и культурную отсталость России. Для генералитета были характерны отсутствие инициативы, неумение организовать взаимодействие крупных войсковых соединений. Отдельные талантливые военоначальники, такие, как вице-адмирал Макаров, генерал-майор Кондратенко не могли преодолеть косности и бюрократизма в военном ведомстве. Между командующим маньчжурской армией Куропаткиным и главнокомандующим всеми сухопутными и морскими силами Алексеевым не прекращались интриги и соперничество.

Японская армия технически была оснащена лучше русской. В основе японского плана войны лежало установление господства на море. Только уничтожение русской Тихоокеанской эскадры или по меньшей мере блокирование ее в Порт-Артурской бухте могло обеспечить высадку японских армий на Ляодунском полуострове.

В первый же день войны подвергся нападению японской эскадры крейсер «Варяг», находящийся в корейском порту Чемульпо. После неудачной попытки прорваться с боем в Порт-Артур, «Варяг», получив несколько подводных пробоин вернулся в Чемульпо. Не желая опустить боевой флаг перед врагом русские моряки потопили свой крейсер на рейде, а подводную лодку «Кореец» взорвали. Пиратское нападение японских миноносцев в ночь на 26 января временно вывело из строя броненосцы «Ретвизан», «Цесаревич» и крейсер «Паллада». Однако попытка японцев закрыть вход в Порт-Артур не удалась.