3.2. Политика США в отношении Японии.

Администрация Ф.Рузвельта унаследовала внешнюю полити­ку с ее традиционными основными направлениями и соответствую­щими им доктринами: Монро в Латинской Америке, "открытых две­рей" в Азии и изоляционизма в отношении Европы. Особенно вели­ко было значение изоляционизма, который, возникнув преимущест­венно как политико-дипломатический принцип, со временем пере­рос в специфически американский подход к остальному, "неамери­канскому" миру.

Американо-японские противоречия обострились в результате захвата Маньчжурии. Японская агрессия, подрывавшая отстаивае­мый США в Азии с конца XiX века принцип "открытых дверей" и соз­данную с их участием Вашингтонскую систему, оказала существен­ное воздействие на последующую политику правительства Соеди­ненных Штатов. Положение на Дальнем Востоке явилось предме­том обсуждения уже на втором заседании кабинета, причем Руз­вельт говорил о возможности войны с Японией. Все же решено бы­ло не идти дальше "доктрины непризнания" (1932г.), которая огра­ничивалась юридическим непризнанием насильственного измене­ния статус-кво в этом районе.

В политико-дипломатическом соперничестве на Дальнем Востоке США использовали соглашения, подписанные на Вашингтонской конференции 1921-1922 г., и Пакт против войны 1928 г., в нарушении которых они обвиняли Японию. Неоднократные их про­тесты вызывали японские действия в Китае, территориальная дея­тельность которого декларировалась Договором девяти держав 1922 г. Они давали знать Японии, что несоблюдение вашингтонских соглашений может привести к американскому решению отказаться от ограничений, которые налагались этими соглашениями на воен­но-морское строительство, цель политики США в отношении Японии заключалась в стремлении как можно дольше оттянуть открытый конфликт с ней. Когда 24 марта 1934 года США приняли закон, о предоставлении через 10 лет независимости Филиппинам, то Япо­ния интерпретировала в свою пользу предстоящий уход американ­цев. Объявив в декларации Амо (апрель 1934 г.) себя единствен­ным арбитром в китайском вопросе, Япония даже не реагировала на американский протест.

По мере осложнения ситуации в Европе США лишь укрепля­лись в своем стремлении к достижению компромисса с Японией. Отсюда фактическое поощрение Соединенными Штатами японской агрессии, получавшее выражение в американо-японской торговле, которая обеспечивала Японии более половины необходимых ей во­енно-стратегических материалов. В самих США этот правительст­венный курс оказался под огнем критики общественности. Общест­венные организации, включая профсоюзы, а также представители деловых кругов принимали резолюции с осуждением Японии и тре­бовали бойкота японских товаров.

С началом японской агрессии в Китай правительство США встало перед дилеммой: какую выбрать политику в отношении аг­рессора - определить Японию как такового и тем самым запустить механизм закона о нейтралитете, либо смотреть на действия японцев "сквозь пальцы". Предлогом для отказа от применения закона о нейтралитете в японо-китайской войне послужило то, что японский агрессор войны формально не объявлял. Подобной позицией США добивались одновременно нескольких целей. Хотя они и осуждали действия Японии, тем не менее старались не обострять отношения. Встав на путь "умиротворения" Японии, США надеялись этим огра­ничить ее экспансию и отсрочить вооруженный американо-японский конфликт. Неприменение нейтралитета позволило продолжать япо­но-американскую торговлю, в которой были заинтересованы неко­торые монополии. Благодаря этому, Япония еще долго импортиро­вала из США столь нужное ей стратегическое сырье (нефть, ме­талл).

В результате внезапного нападения японцев на Перл-Харбор и беспечности командования США американский флот понес круп­ные потери. Одновременно вооруженные силы Японии атаковали острова Гуам, Уэйк, Мидуэй, и предприняли широкое наступление в Юго-Восточной Азии. 8 декабря 1941 года японская авиация под­вергла бомбардировке американские аэродромы и военно-морскую базу Кавите на острове Лусон. В Вашингтоне не предвидели подоб­ного развития событий. Долгие годы руководители США строили свои расчеты на военном столкновении Японии с СССР, полагая возможным и японское нападение на британские владения, даже ожидая этого. А под прикрытием дипломатических переговоров ве­лась подготовка обеих сторон к войне. Но США хотели вступить в нее как можно позже, причем там и тогда, где наступит более бла­гоприятный для них стратегический момент. Они стремились выиг­рать время для создания более сильной армии, флота и авиации. Столкновение экономических, торговых и политических интересов между Японией и США привело к вооруженному конфликту. Японская атака на Перл-Харбор показала ошибочность расчетов амери­канского руководства и положила конец нейтралитету США. По об­разному выражению сенатора У.Брукса "изоляционизм затонул в Перл-Харборе".143

Летом 1943 г. военно-морское министерство США наметило широкую программу строительства военных баз на Тихом океане. Было предложено аннексировать все мандатные острова Японии. Выступая в начале января 1944 года в Конгрессе, министр военного флота У. Нокс заявил: "Вопрос о заморских базах и их укреплении входит в общую систему будущей стратегии. С созданием тихооке­анских военных баз США смогут проводить глобальную страте­гию".144 9 марта в сенатской комиссии по иностранным делам он же доказывал необходимость сохранения Соединенными Штатами по­сле войны Каролинских, Маршалловых и Марианских островов, ко­торые, по его словам, должны быть переданы Соединенным Шта­там как доминирующей морской державе на Тихом океане. Такого же мнения придерживался и адмирал Леги. 11 марта он писал госу­дарственному секретарю Хэллу : "Японские подмандатные острова следует поставить под полный контроль США. Будущее этих остро­вов не должно быть предметом каких-либо дискуссий".145

Объединенный комитет начальников штабов обратил внима­ние американской делегации, отправлявшейся на конференцию в Думбартон-Окс, на особую заинтересованность США в Японских островах. Министр военно-морского флота Дж. Форрестол преду­предил главу делегации Э. Стеттиниуса, чтобы вопрос о тихоокеан­ских островах с представителями других государств не обсуждался. Мнение военных кругов разделялось и в Конгрессе.

В марте 1944 г. один из доверенных Макартура - Уиллоби принял участие в подготовке специального меморандума, где среди прочего детально рассматривалась эта проблема: 1) Оккупацион­ные силы в Японии, - отмечалось в документе, - должны включать армии союзников, активно участвовавших в войне на Тихом океане. Должно быть принято, что все эти силы будут под американским командованием . 2) С окончанием военных операций и безогово­рочной капитуляцией Японии необходимо иметь союзное предста­вительство на оккупированной территории из стран, активно участ­вовавших в войне. Это представительство не должно быть до та­кой степени сильным, чтобы нанести ущерб американскому харак­теру гражданской администрации".146 Эти рекомендации и легли затем в основу оккупационной политики США в Японии.