В военных кругах имело место серьезное беспокойство за судьбы китайского театра военных действий. Перед лицом серьез­ных попыток Японии затянуть войну и добиться для себя наибо­лее выгодного ее окончания, правительственные и военные круги США не могла не интересовать возможность усиления эффектив­ности китайского театра военных действий. Подобная возможность могла быть претворена в действительность лишь при условии мо­билизации всех сил Китая в единый антияпонский фронт и отказа Чан Кайши от блокирования освобожденных районов. Из этого ис­ходил Объединенный комитет начальников штабов, представляя президенту свои рекомендации: "До тех пор, пока все ресурсы Китая. включая дивизии, противостоящие коммунистам, не будут

включены в войну с Японией, имеется небольшая надежда на то, что Китай сможет продолжать военные действия с какой-либо эффективностью .". Для осуществления подобных планов подхо­дящей фигурой был Стилуэлл, всегда высоко оценивавший боевые качества вооруженных сил освобожденных районов и стремив­шийся к сотрудничеству с ними ради достижения победы над Япо­нией. Именно его рекомендовал Объединенный Комитет началь­ников штабов как подходящего руководителя военных операций в Китае. Рузвельт согласился с рекомендацией военных.114 Однако к концу 1944 г. в американском командовании в Китае произошли су­щественные изменения. 18 августа 1944 г. Белый Дом отдал приказ о назначении генерала Патрика Хэрли и Дональда Нельсона в каче­стве личных представителей президента при Чан Кайши.115 31 ок­тября после отставки Стилуэлла командующим американскими войсками в Китае был назначен генерал Ведеймер, а ноябре этого же года Хэрли заменил американского посла Кларенса Гаусса. Та­ким образом, окончательно победила точка зрения тех империали­стических кругов в США, которые начали в своей политике по от­ношению к Китаю считаться главным образом с "политическими со­ображениями".

После перелома в ходе второй мировой войны правящие круги США подчинили послевоенное планирование задачам амери­канской экспансии в страны Тихого океана. Политические сообра­жения, имевшие в виду установление американского господства в Азии, прежде всего в Китае, стали определять и военную страте­гию США. Все силы правящие круги США направили на то, чтобы самым решительным образом форсировать объединение Китая под эгидой Чан Кайши, стараясь в то же время совместить выполнение текущих задач антияпонской войны с осуществлением планов

угодного американскому империализму послевоенного устройства на всей китайской территории.

Когда политический барометр стал показывать приближение победы над державами Оси, американская буржуазия все чаще ощущала себя в состоянии неподготовленности к своей послевоен­ной роли в Азии. Наиболее решительных деятелей в США не могла уже удовлетворить в тайне вынашиваемая и публично пропаганди­руемая программа "экономической гегемонии без политической ан­нексии". В США до пору до времени предпочитали не раскрывать карты относительно аннексионистских планов на Тихом океане. Специалисты госдепартамента понимали, что открытое провозгла­шение проектов аннексии тихоокеанских островов, оккупации других территорий будет не столько полезна, сколько опасна для дела борьбы со своими конкурентами. Долгое время американский во­енно-политический аппарат вел скрытую подготовку к прямым коло­ниальным захватам.

Военное и военно-морское ведомство, считавшиеся больше с силой, чем с условностями дипломатического порядка, интересо­вались, прежде всего, практическими мерами по оккупации тихо­океанских территорий. Военно-морское ведомство США видело в оккупации островов от Перл-Харбора до южных подступов к Японии заманчивые перспективы для создания в этом районе беспрерыв­ной цепи военных баз;116 острова Мидуэй и Уэйк рассматривались в качестве перекидного моста к материку, Гуам в соответствии с дав­нишними намерениями американского морского ведомства должен был стать крепостью в океане; остров Палау намечалось использо­вать как промежуточное звено между Гуамом и Филиппинами. Ар­мейская и военно-морская служба США даже учредили специальные органы по военному управлению гражданскими делами на ок­купированных территориях. ОРПХ - так именовался отдел военной администрации при Управлении главнокомандующего морскими операциями, начал свою работу с 1 января 1943 г. 1 апреля 1943 г. при специальном Управлении военного департамента был органи­зован отдел гражданской службы САД. Эти два отдела, казалось, работали в согласии, проводили взаимные консультации по вопросам, связанными с оккупацией различных районов."'

После мартовского решения 1943 г. Объединенного комитета начальников штабов ОРПХ приступило, наконец, к планированию работы военной администрации для конкретных районов. Планиро­вание осуществлялось на базе школы при Колумбийском универси­тете. К апрелю 1943 г. подготовительная работа велась в основ­ном по проблемам, связанными с районами Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

Для работы в военной администрации на территории оккупи­рованных районов Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии про­шли специальную подготовку в Принстоне - 986 лиц командного состава вооруженных сил США, закончили специальные школы при Принстонском и Колумбийском университете 1.333 офицера воен­но-морских сил США. 47 офицеров были подготовлены в высшей школе разведки военно-морского ведомства. Им вменялась обя­занность проводить разведывательную работу в аппарате воен­ной администрации. 1.615 военно-морских офицеров приняло уча­стие в работе военной администрации, в годы второй мировой войны.118 К 1944 г. в США были созданы 5 групп районного планиро­вания в юрисдикцию которых входили: 1. Мандаты, острова Бонин, Рюкю, Хаинань, Курильский архипелаг. 2. Формоза и Пескадорские острова. 3. Япония и Корея. 4. Филиппины. 5. Нидерландская Индия.119 Американские планирующие органы не ограничивались под­готовкой к оккупации японских владений, а приступили к изучению возможностей оккупации и колоний Запада. В ответ на запрос Управления гражданской администрации Военного министерства (Civil Affairs Division of the war Department) и отдела оккупирован­ных территорий Военно-морского министерства (The occupied. Ar­eas Section of the Navy Department) к февралю 1944 г. Госдепарта­мент начал готовить проекты официальных заявлений по вопросам, касающимся оккупации Японии и Кореи. Однако, подготовка офи­циальных заявлений по проблемам, связанным с будущей оккупа­цией территорий Дальнего Востока, а затем и Юго-Восточной Азии оказались не таким уж простым делом, как этого бы желали в воен­ном министерстве. Уже в ноябре 1943 года Австралия стала прояв­лять заметное беспокойство по поводу будущего своих колони­альных владений.120 Американское командование, стремясь избе­жать лишних хлопот в неоккупированных районах, передало кон­троль прежней колониальной администрации. Из последнего из­влекалась двоякая польза: с одной стороны, облегчалась борьба с освободительным движением, с другой - сглаживались трения ме­жду заинтересованными державами.