4) регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций (минимального размера капитала, достаточности капитала, нормативов ликвидности, нормати­вов рисков по активным и пассивным операциям банков);

5) регулирование размеров и определение порядка учета от­крытой позиции кредитных организаций (банковских групп) по валютному, процентному и иным финансовым рискам;

6) определение порядка формирования и размера образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных органи­заций для покрытия возможных потерь по ссудам, валют­ных, процентных и иных финансовых рисков, гарантирова­ния возврата вкладов гражданам в соответствии с федераль­ными законами;

7) регистрация эмиссий ценных бумаг кредитных организаций в соответствии с федеральными законами;

8) проверки кредитных организаций (их филиалов), направле­ние им обязательных для исполнения предписаний об уст­ранении выявленных в их деятельности нарушений и при­менение предусмотренных Законом о Банке России санкций по отношению к нарушителям;

9) осуществление анализа деятельности кредитных организаций (банковских групп) в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильно­сти банковской системы России; в случае возникновения та­ких ситуаций Банк России вправе принимать меры, преду­смотренные Законом о Центральном Банке РФ, а также по решению совета директоров осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению кредитных организаций.

В целях защиты интересов вкладчиков и кредиторов Банк Рос­сии вправе назначить в кредитную организацию, у которой отозва­на лицензия на осуществление банковских операций, уполномо­ченного представителя Банка России; в период деятельности этого представителя (до момента создания ликвидационной комиссии или назначения арбитражным судом арбитражного управляющего) кредитная организация вправе осуществлять разрешенные ей феде­ральными законами сделки только по согласованию с ним.

Банк России выполняет функции главного регулирующего ор­гана платежной системы Российской Федерации. Он координирует, регулирует и лицензирует организацию расчетных, в том числе кли­ринговых систем в России.

Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В настоящее время действует Положение Банка России «О безналичных расчетах в Российской Федерации» от 3 октября 2002 г. № 2-П.

Согласно Закону о Банке России общий срок совершения пла­тежей по безналичным расчетам не должен превышать два опера­ционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пять операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах террито­рии Российской Федерации.

Банк России организует межбанковские безналичные расчеты через свои учреждения, служит расчетным центром банковской системы страны.

Подобно центральным банкам других стран, Банк России вы­полняет функцию банка Правительства РФ — банкира, финансово­го консультанта и агента. На его счетах хранятся средства феде­рального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюд­жетов и государственных внебюджетных фондов.

Банк России без взимания комиссионного вознаграждения ве­дет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной систе­мы Российской Федерации (если иное не установлено федеральны­ми законами) посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государствен­ных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов. Он может предоставлять краткосрочные кредиты Правительству России (для покрытия кас­совых разрывов в госбюджете) под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено Федеральным зако­ном о федеральном бюджете. За исключением случаев, когда это предусматривается данным Законом, Банк России не вправе пре­доставлять прямые банковские ссуды Правительству РФ для фи­нансирования бюджетного дефицита и покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении. Он также не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Рос­сийской Федерации и местных бюджетов.

В то же время следует отметить, что в соответствии с Бюджет­ным кодексом РФ (вступил в силу 1 января 2000 г.) кредиты Банка России, а также приобретенные им на первичном рынке долговые обязательства Российской Федерации, ее субъектов и муниципаль­ных образований не могут быть источником финансирования бюд­жетного дефицита.

С 1995 г. происходят отказ от прямого банковского кредитова­ния Правительства РФ и секьюритизация государственного долга, т.е. кредитование государства путем покупки государственных цен­ных бумаг. Если на начало 1994 г. ссуды Банка России Минфину РФ составляли 12,8 трлн. руб., его вложения в государственные ценные бумаги — 0,2 трлн. а в начале 1995 г. соответственно 59,5 и 7,1 трлн. то на 1 января 1996 г. ссуды находились на уровне 58,4 трлн. руб., а вложения в ценные бумаги — 35,8 трлн, на 1 янва­ря 1997 г. соответственно 57,8 и 75,7 трлн,

на 1 июня 1997 г. — уже 0,7 и 128,9 трлн руб. С 1999 г. происходит увеличение кредитов Правительству РФ для обслуживания внешнего долга.

Банк России консультирует Министерство финансов РФ по во­просам графика выпуска государственных ценных бумаг и погаше­ния государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денеж­но-кредитной политики.

Банк России осуществляет операции по обслуживанию государ­ственного долга Российской Федерации и операции с золотовалют­ными резервами в соответствии с федеральными законами.

Согласно Бюджетному кодексу РФ управление государственным внутренним долгом (определение суммы, порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств) осуществляется Правительст­вом РФ. Обслуживание государственного внутреннего долга произ­водит Банк России и его учреждения путем совершения операций по размещению долговых обязательств Правительства РФ, их пога­шению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной

форме.

Банк России выполняет внешнеэкономическую функцию по сле­дующим основным направлениям:

§ представляет интересы Российской Федерации во взаимоот­ношениях с центральными банками иностранных госу­дарств, а также в международных банках и иных междуна­родных валютно-финансовых организациях; участвует в ка­питалах и деятельности международных организаций, кото­рые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе меж­ду центральными банками иностранных государств; взаимо­отношения Банка России с кредитными организациями иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами России, федеральными зако­нами, а также с межбанковскими соглашениями.

§ определяет условия допуска иностранного капитала в бан­ковскую систему России, выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккре­дитацию представительств кредитных организаций ино­странных государств на территории Российской Федерации; .