Банк России в своей деятельности независим от Правительства РФ. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приня­ли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Налоги и сборы уплачиваются им в соответствии с Нало­говым кодексом РФ. Нормативные акты Банка России по вопро­сам, отнесенным к его компетенции российским законодательст­вом, обязательны для органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, юри­дических и физических лиц. Проекты федеральных законов, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, касаю­щихся выполнения функций Банка России, должны направляться на его заключение.

Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных ор­ганизаций, если иное не установлено федеральными законами. Данное положение не распространяется на участие Банка России в капитале Сберегательного банка Российской Федерации, а также в капиталах ряда банков, созданных на территориях иностранных го­сударств. Если уменьшение или отчуждение доли участия Банка России в уставном капитале Сбербанка РФ не снижает эту долю до уровня менее 50% плюс одна голосующая акция, то оно осуществ­ляется Банком России по согласованию с Правительством РФ, а если сокращает до уровня менее 50% плюс одна голосующая акция, то такое уменьшение или отчуждение доли участия осуществляется лишь на основании федерального закона.

Уменьшение или отчуждение долей участи Банка России в ус­тавных капиталах банков, созданных на территориях иностранных государств, осуществляется в порядке и сроки, определяемые Бан­ком России по согласованию с Правительством РФ.

Банк России не вправе участвовать в капиталах или являться членом иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Банк России подотчетен лишь Государственной думе Федерально­го собрания РФ. Государственная дума по представлению Президен­та РФ назначает сроком на четыре года Председателя Банка Рос­сии; по представлению последнего, согласованному с Президентом РФ, назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров; направляет и отзывает представителей Государ­ственной думы в Национальном банковском совете; рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение; рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение; принимает ре­шение о проверке Счетной палатой финансово-хозяйственной дея­тельности Банка России и его структурных подразделений (на ос­новании предложений Национального банковского совета); прово­дит парламентские слушания о деятельности Банка России с уча­стием его представителей; заслушивает доклады Председателя Бан­ка России о деятельности Банка (при представлении годового отче­та и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

Банк России тесно связан с Правительством РФ, участвует в раз­работке государственной экономической политики. Председатель Банка России или один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства РФ. Министр финансов и министр Министерства экономического развития и торговли или их заместители принимают участие в заседаниях Совета директоров Банка России с правом со­вещательного голоса. Банк России и Правительство РФ информиру­ют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударст­венное значение, координируют свою политику, проводят регуляр­ные консультации. Подобно центральным банкам других стран Банк России является одновременно банком и государственным органом.

Закон о Банке России существенно расширил полномочия На­ционального банковского совета — коллегиального органа Банка России. Из 12 членов Национального банковского совета два на­правляются Советом Федерации Федерального собрания РФ, три — Государственной думой, три — Президентом РФ, три — Правитель­ством РФ. В состав Совета входит также Председатель Банка Рос­сии.

Компетенцией Национального банковского совета являются:

§ рассмотрение годового отчета Банка России;

§ рассмотрение вопросов совершенствования банковской сис­темы России;

§ рассмотрение основных направлений единой государствен­ной денежно-кредитной политики и их проекта;

§ назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;

§ ежеквартальное рассмотрение информации Совета директо­ров Банка России по основным вопросам деятельности бан­ка: реализации основных направлений единой государствен­ной денежно-кредитной политики; банковского регулирова­ния и надзора; реализации политики валютного регулирова­ния и контроля; организации системы расчетов в России; исполнения сметы расходов Банка России; подготовки про­ектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

§ определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности;

§ внесение в Государственную думу предложений о проведе­нии проверки Счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности Банка России и его учреждений.

В Совет директоров Банка России входят Председатель Банка и 12 членов, работающих на постоянной основе в Банке России. Он выполняет следующие функции:

§ во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает основ­ные направления единой государственной денежно-кредитной политики и их проект, обеспечивает их выполнение;

§ устанавливает обязательные нормативы для кредитных орга­низаций и банковских групп; определяет величину резерв­ных требований;

§ принимает решения об осуществлении выплат Банком Рос­сии по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхова­ния вкладов физических лиц в банках России, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

§ определяет лимиты операций на открытом рынке; устанав­ливает порядок формирования резервов кредитными орга­низациями;

§ вносит в Государственную думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;

§ определяет в соответствии с федеральными законами усло­вия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;

§ устанавливает правила проведения банковских операций и бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы России.

Банк России образует единую централизованную систему с верти­кальной структурой управления. В систему Банка входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые и вычис­лительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и дру­гие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразде­ления безопасности, необходимые для осуществления деятельности Банк России.

Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гаран­тии и поручительства, вексельные и другие обязательства без раз­решения Совета директоров.