Проблемы формирования бюджетаРефераты >> Административное право >> Проблемы формирования бюджета
- перечень расходов, передаваемые из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований;
- проекты нормативов распределения платы за недра между окружным бюджетом и бюджетами муниципальных образований местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления на основе полученных исходных данных формируют проекты бюджетов территорий и представляют их в Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа до 1 сентября года, предшест-вующего планируемому.
В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов органы местного самоуправления одновременно представляют рас-четы для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций и субвенций, перечень доходов и расходов, подлежащих передачи из окружного бюджета, а также данные об изменении состава объектов бюджетного финансирования.
6. Второй этап предполагает детальную проработку и согласование показателей социально-экономического развития округа, потенциала доходов бюджетов муниципальных образований.
7. Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа рассматривает:
- бюджетные сметы, программы и заявки комитетов, управлений и отделов исполнительного органа государственной власти автономного округа до 1 сентября года, предшествующего планируемому;
- расчета по местным бюджетам в августе.
8. Окружные органы управления и местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению показателей окружного и местных бюджетов, проектируемых исполнительных органом государственной власти округа. В случае их полного или частичного отклонения Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа обязан совместно с окружными органами управления и органами самоуправления, внесшими предложения, составить протоколы об имеющихся разногласиях. Протоколы должны содержать обоснование предложений и отказов.
9. Исполнительный орган государственной власти автономного округа для рассмотрения несогласованных вопросов по показателям окружного и местных бюджетов до 1 сентября года, предшествующего планируемому, образует согласительную комиссию.
10. С учетом решений согласительной комиссии Комитет по финансам и налоговой политике исполнительного органа государственной власти автономного округа в сентябре дорабатывает проект консолидированного и окружного бюджетов в полном соответствии с утвержденной «Классификацией доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации».
11. На заключительном этапе исполнительный орган государственной власти автономного округа готовит проект бюджетного послания и представляет его Губернатору округа.
Губернатор автономного округа представляет бюджетное послание Думе автономного округа.
Бюджетное послание Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа на соответствующий период должно включать:
- основные показатель прогноза экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа;
- сводный финансовый баланс;
- проект консолидированного бюджета;
- основные направления бюджетно-финансовой политики;
- предельный размер дефицита окружного бюджета;
- адресную инвестиционную программу;
- программу приватизации государственных и муниципальных предприятий;
- проект закона Ханты-Мансийского автономного округа “ Об окружном бюджете” и приложения к нему:
а) проект окружного бюджета с расшифровкой расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и ведомственной автономного округа;
б) дотации и субвенции бюджетам местного самоуправления;
в) нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты местного самоуправления;
г) целевые программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год;
д) перечень защищенных статей;
е) план капитальных вложений;
ж) меры по покрытию дефицита окружного бюджета.
12. Губернатор автономного округа представляет послание в Думу округа до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
Комиссии Думы автономного округа рассматривают проект закона об окружном бюджете и готовят свои заключения. Для более тщательного предварительного обсуждения проекта закона об окружном бюджете комиссии Думы автономного округа могут проводить депутатские слушания.
Комиссия по бюджету Думы автономного округа в 10-дневный срок анализирует и обобщает итоги депутатских слушаний и готовит сводное заключение по проекту закона, которое направляется в исполнительный орган власти округа до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
Исполнительный орган государственной власти автономного округа дорабатывает проект бюджета с учетом сводного заключения и вносит проект закона об окружном бюджете в Думу автономного округа не позднее 15 декабря.
Исполнительный орган государственной власти автономного округа вносит на рассмотрение Думы автономного округа проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год одновременно с:
- предварительными итогами социально-экономического развития автономного округа за истекший период текущего года;
- прогнозом социально-экономического развития автономного округа;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики;
- прогнозом сводного финансового баланса по территории округа;
- прогнозом консолидированного бюджета автономного округа;
- основными принципами по взаимоотношениям окружного бюджета с бюджетами муниципальных образований;
- окружными целевыми программами и окружными программами по развитию районов, предусмотренными к финансированию из окружного бюджета;
- окружной адресной инвестиционной программой;
- программой приватизации окружных и муниципальных предприятий;
- расчетами по статьям классификации доходов окружного бюджета, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов и дефициту окружного бюджета;
- структурой окружного внутреннего долга и программой внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита окружного бюджета.
Дума автономного округа на заседании рассматривает проект закона об окружном бюджете. В ходе обсуждения бюджета депутаты Думы могут заслушать разъяснения должностных лиц исполнительного органа государственной власти автономного округа относительно процедуры составления бюджета. По итогам проекта закона Дума автономного округа принимает постановление о принятии проекта закона за основу или его отклонении. В случае отклонения проекта закона направляется в исполнительный орган государственной власти округа на доработку. Дума автономного округа принимает постановление о принятии закона об окружном бюджете с текстом закона либо постановление о возврате проекта закона на доработку.
Текст закона об окружном бюджете должен содержать:
- общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;
- прогнозируемые доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджета автономного округа;